直面三大疑問可為養(yǎng)老制度減壓

　　進入6月以來，與養(yǎng)老有關(guān)的信息持續(xù)成為輿論關(guān)注的焦點，無論是退休的抑或在崗的，都為當(dāng)下的養(yǎng)老或未來的養(yǎng)老產(chǎn)生不同程度和不同指向的憂慮。

　　這一波養(yǎng)老壓力突然釋放的時間起于6月5日。當(dāng)天人社部就社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)等民生話題與網(wǎng)友互動時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已呈必然趨勢，人保部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議;再接著，有媒體援引機構(gòu)研究報告稱，2013年養(yǎng)老金缺口將超過18.3萬億元;緊隨而至，全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在公開場合披露，本月底全國人大常委會將討論收入分配改革方案(收入分配改革的核心是公平，養(yǎng)老同樣涉及公平問題)。

　　6月5日以來，有關(guān)方面雖對上述信息引發(fā)的民間憂慮陸續(xù)作了些解釋，可能因未能觸及諸多實質(zhì)問題和敏感問題，所以未能全部熨平民間情緒，反倒觸發(fā)了更大層面和更大范圍的輿論糾結(jié)。

　　我們清醒看到，13億人口的大國，要想建立相對完善、公開透明、能長久運行的養(yǎng)老制度，非經(jīng)幾代人持續(xù)努力恐怕很難做成?？蛇@并不是說，有關(guān)方面可借此對民眾當(dāng)下的養(yǎng)老疑慮含糊其辭。如果能夠向社會比較明確地回答三大疑問，即便單純從政府部門而言也是能減輕其道義壓力的。

　　第一，明年18.3萬億元養(yǎng)老金缺口肯定言過其實，這憑常識可判。昨天的《人民日報》以近年來養(yǎng)老金的收付結(jié)余數(shù)據(jù)，否認(rèn)了明年將有18.3萬億缺口的說法。但隨著未來一二十年我國人口結(jié)構(gòu)的巨大變化，特別是隨著退休人口比重的大幅度攀升，對養(yǎng)老金的收付結(jié)余狀況有何權(quán)威預(yù)測?

　　第二，輿論并不否認(rèn)養(yǎng)老制度在最近數(shù)年所取得的某些突破性進展。但到目前為止，養(yǎng)老金征繳的真實范圍，平均征繳比例，養(yǎng)老金征繳已覆蓋的真實城鄉(xiāng)人口，養(yǎng)老金由各省統(tǒng)籌向國家統(tǒng)籌遞進的實

　　際進度等關(guān)鍵信息?公眾還尚不明了。簡言之，前者信息公開有助于公眾就自身即期和未來的養(yǎng)老境遇作出客觀的判斷;后者信息透明旨在敦促政府公布實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的時間表，現(xiàn)實早已反復(fù)證明，沒有時間表的改革往往是議而不決、決而不行的改革。

　　國內(nèi)養(yǎng)老制度雖輪廓初顯，但框架結(jié)構(gòu)十分雜亂。職工、農(nóng)民、居民養(yǎng)老分別采用不同的征繳標(biāo)準(zhǔn)和方式。目前看這似乎只涉及養(yǎng)老待遇差別，若干年后則可能成為尾大不掉的養(yǎng)老歧視難題。再有，三種養(yǎng)老保障方式互相不能貫通，甚至同一種養(yǎng)老保障之養(yǎng)老金異地結(jié)轉(zhuǎn)，雖已多次作出承諾卻始終難見下文。就這些養(yǎng)老關(guān)切，有關(guān)方面同樣需要向社會公布破解難局的路線圖。

　　第三，關(guān)于“企退”與“公退”，退休制度長期實行不合理的“雙軌制”系不爭事實。在最遲年底公布的收入改革方案中，是否涉及退休待遇“雙軌制”的改革方案?有關(guān)方面也當(dāng)向社會作出明確交代。

　　只要國家發(fā)展勢頭和發(fā)展進程雙雙得以持續(xù)，養(yǎng)老難題包括缺口的填平并非沒有可能。有關(guān)方面自我“減壓”的當(dāng)務(wù)之急是信息公開說真話、擺實情;而爭取民間“理解”的當(dāng)務(wù)之急，是如何邁出破除“雙軌制”的第一步。