從中國工業(yè)化進程看供給側結構性改革

作 者：吳文婷 來 源：商學院發(fā)表日期：2016-09-12

　　當下，供給側結構性改革是國家的一個關鍵詞，國家希望通過供給側結構性改革來解決中國經(jīng)濟發(fā)展的問題。所謂供給側結構性改革，即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2008年金融危機以來，中國的經(jīng)濟增長一直呈現(xiàn)下行的趨勢。當然，全世界也是這樣的情況。所以，大家開始討論如何保持中高速的經(jīng)濟增長。中國社會科學院學部委員、工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、博士生導師、《商學院》雜志總編輯金碚在其作品《大國筋骨》一書中闡述：“現(xiàn)階段，中國最重要、最迫切的戰(zhàn)略任務之一仍然是繼續(xù)強健工業(yè)筋骨，真正實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明。有了工業(yè)之筋骨，才能雄踞于世界大國之間，確保國家安全、民生福祉和民族昌盛。尤其是，沒有人懷疑，在可以預期的不長時期之內，中國將再次回到世界第一大經(jīng)濟體的地位。”

　　經(jīng)濟增長非大概率現(xiàn)象　　很多人提出這樣的疑問，經(jīng)濟增長是怎么一回事？從一段比較長的歷史來看，經(jīng)濟增長是人類發(fā)展的大概率現(xiàn)象嗎？也就是說，人只要有經(jīng)濟活動，經(jīng)濟就是增長的嗎？對此，金碚給出的回答是否定的。“經(jīng)濟高速增長在人類發(fā)展的過程中是一個很短暫的現(xiàn)象。”回顧近代史的發(fā)展，世界經(jīng)濟確實有兩次比較高的增長時期。第一次是第二次世界大戰(zhàn)之后，1945年到20世紀70年代，這個時代被西方經(jīng)濟學家稱為“黃金時期”。人們注重儲蓄，在經(jīng)濟學上，儲蓄是投資的唯一來源。所以在20世紀中，1945年戰(zhàn)后，整個經(jīng)濟處于增長比較快的過程。不過，到了70年代以后，出現(xiàn)了兩次大的石油危機。那時候盡管政府采取刺激經(jīng)濟的宏觀政策，投入很多資金，但是出現(xiàn)了經(jīng)濟停止、通貨膨脹、物價上漲的狀況。大家紛紛議論，靠儲蓄來推動經(jīng)濟不行了，因為儲蓄意味著更大的投資，還要投入更多的資源，這樣的增長不可持續(xù)。有些人甚至提出“零增長”的主張。從1992年開始，再一次出現(xiàn)所謂“黃金時期”，一般認為，那是由于出現(xiàn)了“新經(jīng)濟”和美國的消費拉動。在這個過程中，美國的消費主義盛行，產生大量的債務，企業(yè)債務、政府債務、居民債務。同時，歐洲國家的福利主義也傾向于更多消費?？偠灾?，從消費來拉動經(jīng)濟，后來導致了是依賴服務業(yè)發(fā)展還是再工業(yè)化的討論。這個時期的高速增長還有一個相對應的重要狀況是中國的改革開放。中國有很高的儲蓄率。一般而言，不發(fā)達國家的投資率低于5%，按照一些經(jīng)濟學家的說法，如果這個國家能把儲蓄率5%持續(xù)提高到10%～12%，這個國家就會經(jīng)濟起飛。在計劃經(jīng)濟時期，中國的儲蓄率大約在27%～28%，總體而言，經(jīng)濟增長也不慢，但老百姓生活很苦，物資匱乏。于是，經(jīng)濟學家開始討論，為什么會這樣？在改革開放之后，我們提出要適度降低儲蓄率，鼓勵輕工業(yè)發(fā)展，增加人民消費。當時經(jīng)濟學家以為，計劃經(jīng)濟就是要積累率，重生產輕消費，到了市場經(jīng)濟以后，情況會相反，不會有那么高的儲蓄率了。但是從中國的實踐來看，還不是這樣。我們的儲蓄率非但沒有下降，反而還提高到30%、35%、40%，有的年份甚至達到50%，大量的儲蓄，一定產生高投資，所以中國是高儲蓄、高投資、高速成長。2008年的金融危機把這個過程打斷，中國進入了一個新常態(tài)、新平庸的時代。2015年提出更加注重供給側結構性的改革。金碚認為，高增長是一個工業(yè)化現(xiàn)象，人類只是在進入工業(yè)革命之后才有了比較高的經(jīng)濟增長。因為工業(yè)產品的需求彈性高；同時，工業(yè)產品是可以保存的物質財富。

　　全球化3.0時代的挑戰(zhàn)　　眾所周知，工業(yè)和其他產業(yè)不同，具有無限擴張性，可以把無用的東西變成有用的東西，把人類不能到達的地方變成人類可以到達的地方，從而改變世界。然而，工業(yè)化需要有條件，必須要有拓展的空間，不但把整個國家卷入工業(yè)化的過程，還要把全世界卷入工業(yè)化的過程，這就是經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化的本質是工業(yè)全球化。經(jīng)歷了工業(yè)化、全球化的兩個時代，中國目前正在進入第三次全球化時代，中國將進一步崛起，發(fā)揮大國的作用。在這個時代里，金碚指出，中國面臨著三個方面的挑戰(zhàn)。“經(jīng)濟全球化如何拓展空間?技術創(chuàng)新如何再次‘改變世界’？如何重拾經(jīng)濟活力與社會包容性？”首先，經(jīng)濟全球化要不斷地拓展空間，沒有空間就沒有工業(yè)化施展的余地?，F(xiàn)在工業(yè)化遭遇基礎設施阻隔、地緣格局復雜、內外治理失序的困境，必須開拓工業(yè)化的縱深腹地，才能為經(jīng)濟增長擴張空間。中國工業(yè)化也面臨經(jīng)濟密度失衡、內需空間不足、供給彈性鈍化的困局。如果這些問題不解決，工業(yè)化受制，經(jīng)濟增長不了。其次，工業(yè)化為什么能推動高增長？因為能把沒有用的東西變成有用的東西，但還不夠，有用的東西能夠如何改變世界，改變人類的生活方式？如果工業(yè)發(fā)展是科技的運用，這些科技的運用能顯著改變人類的生活，能改變世界，在經(jīng)濟上表現(xiàn)為高速經(jīng)濟增長。反之，則不能有高增長。過度的金融創(chuàng)新導致一方面是自娛自樂、自我膨脹，另一方面實體經(jīng)濟缺乏有效的融資條件和金融支持?，F(xiàn)在實體經(jīng)濟為何融不到錢？原因是工業(yè)化處于技術創(chuàng)新探尋期、動力機制轉換期、工業(yè)文化糾結期，各類企業(yè)均處于迷茫與困惑境地，不得不在高度不確定性中探索方向和路徑。再者，工業(yè)化之后創(chuàng)造了很多財富，但有繼續(xù)創(chuàng)造很多財富的活力嗎？大部分國家，經(jīng)濟的活力會下降，因為有錢了就不用好好干了，而用在消費上。還有就是社會包容性出現(xiàn)了問題，工業(yè)化增長意味著生產出很多東西，很多東西要有人用有人買，這就意味著要給很多人提高收入，產品才能賣得出去，工業(yè)才能不斷發(fā)展。如果損害了社會包容性，也就難以釋放經(jīng)濟增長的活力和動力。所以，全球的工業(yè)化在等待兩樣東西：創(chuàng)新、變革。而中國現(xiàn)在正處于需要供給側結構性改革的時候。

　　推動深度工業(yè)化　　關于“供給側”和“需求側”，經(jīng)濟學要求產品市場供求均衡、勞動市場供求均衡、貨幣市場供求均衡。而宏觀經(jīng)濟學則研究，三個市場如何同時實現(xiàn)均衡。調控目標有兩個方面：第一是就業(yè)率，就是勞動市場的均衡，與增長率正相關，經(jīng)濟增長被認為是解決失業(yè)問題最有效的辦法；第二是通脹率，不能為了解決就業(yè)，解決經(jīng)濟增長，而濫發(fā)貨幣。對于中國來講，瞄準的長期目標是：打造大國筋骨，即建立發(fā)達的工業(yè)基礎。金碚認為，“中國現(xiàn)在任何經(jīng)濟、政治、社會問題，都離不開強大的工業(yè)，而且從全球角度來講，中國會成為一個大國，利益、安全邊界會不斷拓展。”此外，還要保持大國的經(jīng)濟活力與善治。那么，供給側結構性改革怎么推動深度的工業(yè)化？金碚認為，需要克服結構性矛盾，轉變發(fā)展理念。短期來講，我們要“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”；要提高供給體系的質量和效率；要有新的發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、包容。而關于工業(yè)化推進主要的方向，金碚歸結于“空間、結構、活力”。第一，工業(yè)化需要拓展腹地空間。在區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略上，一方面實行區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，例如長江經(jīng)濟帶和京津冀一體化等；另一方面各地大力開發(fā)腹地新區(qū)，突出體現(xiàn)了工業(yè)化向腹地空間擴展，以期形成新增長極的國家戰(zhàn)略意圖。廣東省是最發(fā)達的區(qū)域之一，但內部的差距還很大，需要拓展。在全球戰(zhàn)略上：實施“一帶一路”構想。第二，要推動產業(yè)升級，實現(xiàn)小康社會。要形成產業(yè)技術高低，打造大國筋骨：“中國制造2025”，實施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。處理好傳統(tǒng)產業(yè)于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關系，傳統(tǒng)產業(yè)不能丟掉。創(chuàng)新驅動與工匠精神，工業(yè)化過程本質上三個最重要的要素：資源、技術、文化，但是在工業(yè)前期，前兩個因素最重要，到工業(yè)化的中后期，工業(yè)文化的作用會越來越重要，要培育制造文明。協(xié)調好制造業(yè)與服務業(yè)，實體產業(yè)與虛擬經(jīng)濟的關系。第三，完善市場體制，釋放微觀活力。在市場體制機制上，大力推行以商事便利化和競爭公平化為主要內容的改革，不僅要“為企業(yè)松綁”，而且要“為人才松綁”，為創(chuàng)新松綁。供給側結構性改革的落腳點在于改革。在金碚看來，成就改革要有真誠的改革精神，改革要忘我、擔責。在改革的過程中，不能容忍特權。此外，還要守信慧民、說到做到、體恤民情、尊重民意、敬畏公論，才能贏得長久的信譽。