對(duì)非貿(mào)易構(gòu)建新秩序

來 源：國(guó)際商報(bào)發(fā)表日期：2012-11-07

       據(jù)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行(StandardBank)今年3月份公布的一份報(bào)告顯示，自2002年以來，中國(guó)出口商品在非洲的市場(chǎng)份額提高了3倍以上，2011年中國(guó)對(duì)非洲的出口額為730.99億美元，同比增長(zhǎng)21.9%，來自中國(guó)的進(jìn)口商品占非洲總進(jìn)口商品量的16.8%。過去4年，中國(guó)企業(yè)在機(jī)械銷售、汽車和電子產(chǎn)品領(lǐng)域獲得的利潤(rùn)最高。

　　中國(guó)商品在非洲廣受歡迎，中國(guó)店鋪、中國(guó)產(chǎn)品在大街小巷中隨處可見。提起中國(guó)產(chǎn)品為何如此暢銷非洲的原因，很多人會(huì)脫口而出“物美價(jià)廉”。事實(shí)上，近年來隨著中非經(jīng)貿(mào)的深入，大量?jī)r(jià)廉但并非“物美”的商品也隨之涌入非洲市場(chǎng)。這不僅損害了非洲消費(fèi)者的利益，擾亂了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序，而且讓“中國(guó)制造”這個(gè)名詞陷入尷尬的境地。“為什么中國(guó)商人要賣給我們假貨？”來自馬拉維的非洲朋友指著他新買的手機(jī)抱怨著，一副痛心疾首的模樣。在他看來，中國(guó)商人友好、很會(huì)經(jīng)營(yíng)生意，在進(jìn)入馬拉維市場(chǎng)后，很快就“擊敗了”擁有在當(dāng)?shù)亟?jīng)商傳統(tǒng)的印度商人。“到處都是中國(guó)商品，但很多是假貨。我們無法分辨。”“那么印度商人的貨物質(zhì)量如何？”“印度商人都是從中國(guó)商人那里進(jìn)的貨，但是他們通常會(huì)告訴你哪些是真的，哪些是假的、便宜的，讓你自己選擇。”

　　雖然上述對(duì)話的地點(diǎn)在中國(guó)，但“中國(guó)制造”的假冒偽劣商品帶來的問題仍然使我們的談話尷尬不已。更為嚴(yán)重的是，中國(guó)向非洲出口的商品存在假冒偽劣問題，已經(jīng)被某些西方媒體加以政治化，大肆炒作，無限擴(kuò)大，對(duì)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展抹上了陰影。

　　多方原因

　　假冒偽劣商品輸入非洲的危害是顯而易見的。這些中國(guó)商品通常與當(dāng)?shù)匕傩盏娜粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，一旦出現(xiàn)問題，會(huì)給進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)者帶來不同的利益損失。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前每年肯尼亞市場(chǎng)上銷售的假冒偽劣藥品總額達(dá)5000萬美元，占肯尼亞藥品銷售總量的30%至40%，假藥的銷售使肯尼亞每年損失約1300萬美元。另一方面當(dāng)?shù)匕傩胀鶗?huì)由物及人，由物及國(guó)，引起對(duì)中國(guó)的不滿情緒，嚴(yán)重影響中國(guó)的海外形象和公信力。

　　深入研究中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果將中國(guó)出口非洲的假冒偽劣問題僅僅歸咎于中國(guó)不法商販盲目的追求短時(shí)利益的話，也是有失偏頗的。據(jù)了解，相當(dāng)一部分中國(guó)商品是被個(gè)體商人帶到非洲的，由于地域上的分散性和交易的隱蔽性，造成監(jiān)管上的難度。“很多馬拉維商人直接到中國(guó)采購然后帶回中國(guó)，一方面我們很難監(jiān)管，另一方面，我們也缺乏相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)的技術(shù)和能力。”馬拉維經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部官員斯弗·比利阿特說道。

　　此外，有些非洲國(guó)家的相關(guān)部門存在腐敗現(xiàn)象，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位，也為劣質(zhì)產(chǎn)品銷往非洲提供了便利。非洲購買力整體水平偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等也是其中的原因。

　　合力打假

　　為了整頓和規(guī)范對(duì)非洲出口秩序，促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，商務(wù)部等九部委決定從2010年12月到2011年3月，在全國(guó)開展打擊對(duì)非洲出口假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品專項(xiàng)治理。

　　在一些重點(diǎn)省市，對(duì)非洲出口市場(chǎng)的“雙打”成效明顯。非洲大陸是廣州市自主品牌企業(yè)的第二大出口市場(chǎng)，約占所有自主品牌出口的13.5％。在2011年1月至3月開展的專項(xiàng)治理行動(dòng)中，廣州市連出重拳，取締了售假嚴(yán)重的“中非商貿(mào)城”，198家侵權(quán)假冒店鋪和商戶被關(guān)門停業(yè)。

　　為配合“雙打”工作，廣州市外經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)一步嚴(yán)格審核外國(guó)人尤其是非洲籍人員赴廣州公務(wù)簽證，降低借公務(wù)往來進(jìn)行商品交易的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；廣州市公安部門加強(qiáng)了對(duì)外國(guó)人尤其是非洲籍人員的管理。

　　中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)等中國(guó)八大商業(yè)協(xié)會(huì)于2011年發(fā)布了對(duì)非出口“打假保知”行業(yè)承諾，主要內(nèi)容包括了提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕偽劣產(chǎn)品和工程等。

　　非洲國(guó)家也逐步采取措施，完善相關(guān)體系，對(duì)出口到非洲的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行全面打擊。以肯尼亞為例，為了打擊假冒偽劣藥品，肯尼亞藥品委員會(huì)已啟動(dòng)假冒偽劣藥品投訴機(jī)制；還將對(duì)全國(guó)5000名專業(yè)藥劑師和相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行藥品識(shí)別培訓(xùn)，以期在醫(yī)療前沿封鎖不良藥品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。此外，相關(guān)執(zhí)法部門還將配合藥品委員會(huì)打擊上述違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化假冒偽劣藥品販賣懲治措施。

　　此外，中國(guó)已與埃及、埃塞俄比亞和塞拉利昂等非洲國(guó)家簽署了質(zhì)檢合作協(xié)議，促進(jìn)質(zhì)檢交流與合作。進(jìn)出口相關(guān)方面雙管齊下，則可以做到中非雙方的監(jiān)管措施對(duì)接。另外，中國(guó)還對(duì)非洲國(guó)家的一些質(zhì)檢官員進(jìn)行了培訓(xùn)，以便加強(qiáng)雙方了解，共同采取措施，提高中國(guó)出口商品質(zhì)量，增強(qiáng)非洲國(guó)家和人民對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信心。

　　除了政府層面的打擊力度，中非商人也認(rèn)識(shí)到假冒偽劣商品的危害性，并積極投身入打假的行列。“在利隆圭（馬拉維首都）將要建一個(gè)大型的商場(chǎng)，相信商場(chǎng)建成之后，將使人們不再擔(dān)心買到假貨的問題。嚴(yán)格的市場(chǎng)管理及進(jìn)貨渠道，可以保證在這個(gè)商場(chǎng)里銷售的貨物都是合格的商品。”斯弗說道。

　　尼日利亞中非萊基自貿(mào)區(qū)在打擊假貨的措施上，與馬拉維的商場(chǎng)有異曲同工之妙，也是通過銷售中心的品牌效應(yīng)保證商品的真實(shí)性。據(jù)萊基自貿(mào)區(qū)總經(jīng)理鄭軍介紹，根據(jù)萊基自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，未來將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)中國(guó)產(chǎn)品集散中心，將中國(guó)的義烏小商品城“搬到”尼日利亞，豐富非洲市場(chǎng)上的中國(guó)商品。另一方面，通過嚴(yán)格的監(jiān)管，杜絕假冒偽劣商品。“讓人們一提起中國(guó)產(chǎn)品，就想到集散中心，知道在這里的商品一定是正品。”

　　此外，有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)也可以通過減少中間商，增加營(yíng)銷服務(wù)投入的方式減少在非假冒偽劣商品的數(shù)量。中國(guó)生產(chǎn)商若能以自營(yíng)或以合作的方式在非洲設(shè)專賣點(diǎn)或售后服務(wù)中心，雖然前期的投入很大，但這樣可以減少甚至杜絕中間商人可能存在的為了短時(shí)利益的售假行為，既能提升品牌，又可以樹立企業(yè)形象。

　　目前已有一些中國(guó)商品經(jīng)營(yíng)者開始嘗試分層銷售，即將同一類商品分成不同質(zhì)量等級(jí)，明確告知消費(fèi)者，商品是按質(zhì)論價(jià)的，一分錢一分貨，這種做法已經(jīng)取得了一定的效果。