反制摩擦 企業(yè)要用好自貿(mào)協(xié)定

來 源：商報網(wǎng)發(fā)表日期：2012-09-26

外部需求難以掌握，企業(yè)訂單難以控制，貿(mào)易摩擦更是難以左右。“三座大山”重壓下“外貿(mào)國八條”出臺，而其所列明的“鼓勵企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機制和已生效的自貿(mào)協(xié)定”等要求著實讓企業(yè)看到了反制貿(mào)易摩擦、博得一線生機的曙光。曙光背后則是知曉政策的根本、用好政策的王道。

山東一家輪胎企業(yè)海外營銷負責人王國梅上周在拜訪馬來西亞客戶時才得知，公司的農(nóng)業(yè)胎、工程胎等特種輪胎可以免稅進入馬來西亞市場。原因在于作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的一員，馬來西亞對從中國進口的橡膠制品免稅。

國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，敲定八項政策措施。其中要求“妥善應對貿(mào)易摩擦……鼓勵企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機制和已生效的自貿(mào)協(xié)定”。

王國梅清晰地記得，2009年9月以后，公司對美出口的涉案輪胎就一直為零。3年來，由于美國對華輪胎特保案的影響，王國梅所在的企業(yè)對美出口業(yè)務(wù)遭受沉重打擊。

事實上，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，中國同東盟六國早已就相關(guān)免稅產(chǎn)品進行了磋商，包括橡膠制品在內(nèi)的上千種商品最終進入了免稅行列。但由于信息不暢，上述輪胎企業(yè)并沒有及時了解到優(yōu)惠政策，錯失了發(fā)展良機。不過，王國梅表示，了解到相關(guān)政策后，企業(yè)會加大對東盟市場的出口。

“跑量”的利潤被關(guān)稅吃掉

“當時，我們老總立即召集我們海外部開會，給我們下達硬性指標。”王國梅說。老總的指標并不是針對美國市場的，而是要加大對新興市場的出口份額。

2009年9月12日，在全球金融危機影響蔓延之際，美國首次對華采取特保措施，對從中國進口的所有小轎車和輕型輕卡輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅，即第一年將輪胎進口關(guān)稅稅率從原來的4%調(diào)高為35%，第二年為30%，第三年為25%。

在這家山東輪胎企業(yè)的海外市場版圖中，美國市場占了40%，其中涉案產(chǎn)品占到15%~20%。

老總下達命令后，王國梅隨即將精力更多地投向馬來西亞等東盟國家。雖然出口到這些國家的關(guān)稅沒有美國那么夸張，但這兒加一點，那兒加一點，也得有20%左右。

王國梅說，當時全球輪胎市場不怎么景氣，所有企業(yè)都在競相降價以保住市場份額，這給企業(yè)帶來的壓力就更大了。為完成新興國家市場指標，增加市場份額，王國梅開始實施“跑量”政策。結(jié)果是出口量上去了，但利潤卻一直未有提高。

同不少企業(yè)的想法一樣，包括東盟市場在內(nèi)的新興市場，成為王國梅試圖彌補美國市場下滑的“稻草”，但沒有利用自貿(mào)協(xié)定，20%左右的關(guān)稅依然沒能讓她看到更多商機。

給貿(mào)易摩擦一個緩沖地帶

寧波市外經(jīng)貿(mào)局副局長丁海濱表示：“寧波企業(yè)通過投資東盟，可以實現(xiàn)‘東盟制造’，規(guī)避貿(mào)易摩擦；也可以采用東盟原材料，在東盟生產(chǎn)，然后出口到世界各國，或在東盟當?shù)劁N售。這將是寧波外貿(mào)新的發(fā)展空間。”

9月21日，國家質(zhì)檢總局總檢驗師項玉章在2012中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇上表示，自2004年1月1日中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動早期收獲計劃以來，我國檢驗檢疫機構(gòu)累計簽發(fā)中國東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書238萬份，關(guān)稅減免優(yōu)惠超過40億美元。

據(jù)悉，自2003年我國第一個自由貿(mào)易協(xié)議全面實施開始，我國目前已與亞洲、大洋洲、拉丁美洲的21個國家和地區(qū)建立了9個自貿(mào)區(qū)。“之前由于個別國家的關(guān)稅太高，不管客戶還是工廠都要想辦法進行合理避稅，但有時候這會導致貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生?，F(xiàn)在有了自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅政策，問題就迎刃而解了。”王國梅說。

而且，自貿(mào)區(qū)國家之間貿(mào)易投資保護的沖動被制約，中國企業(yè)遭遇摩擦時也有據(jù)可依。比如，根據(jù)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的有關(guān)協(xié)議，中國和東盟國家如遇貿(mào)易爭端，即使彼此取消自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇，也仍可回歸世貿(mào)組織優(yōu)惠待遇，這將對貿(mào)易摩擦起到緩沖作用。再如，就投資中可能發(fā)生的投資者與東道國的爭端，《中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》第139條規(guī)定了相應的爭端解決程序，有效解決了摩擦，促進了雙邊貿(mào)易額的增長。

知曉政策是根本用好政策是王道

用好自貿(mào)協(xié)定、規(guī)避貿(mào)易摩擦的根本前提是，自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策首先要在企業(yè)中普及。

“怪不得那天輪胎協(xié)會還問我東盟市場這邊有沒有什么變化，我說沒有什么變化，也沒有特殊的政策。如果早知道這些優(yōu)惠政策，我們早就能免掉20%左右的關(guān)稅了，東盟市場也肯定會做得更好。”王國梅說。

她表示，公司會馬上把修改海關(guān)備案，對在免稅目錄里的全部商品編碼進行免稅注冊，并計劃加大對馬來西亞的出口。

但如上述輪胎企業(yè)一樣，很多企業(yè)對自貿(mào)區(qū)協(xié)定不甚了解。安徽某重卡制造商海外部經(jīng)理王喜鳳也對本報記者表示，自己對自貿(mào)區(qū)政策“實在不了解”。根據(jù)有關(guān)協(xié)定，工程類車輛也在免稅清單之列。

中國—東盟中心秘書長馬明強透露，去年8月份的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的僅占13%，那時候自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實行了1年零8個月，最新的數(shù)據(jù)預計也有待提高。

在馬明強看來，利用率低的原因還是信息問題。去年，馬明強在深圳會見了一家在境外已經(jīng)有很多項目的大企業(yè)高管，這位高管居然也不知道中國與東盟國家已經(jīng)建立了自由貿(mào)易區(qū)。

“大企業(yè)都不知道，中小企業(yè)了解的就更差一點了。所以，需要通過宣傳，讓更多的企業(yè)家知道什么叫中國—東盟自貿(mào)區(qū)以及它能帶來哪些便利與好處。”馬明強說。“我覺得免稅清單應該發(fā)放到每個企業(yè)手上，我相信像我們這樣的企業(yè)不在少數(shù)。”王國梅建議說。