去年全國稅收占GDP比重超19% 專家吁結(jié)構(gòu)性減稅

來 源：新京報發(fā)表日期：2012-02-15

財政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年全國稅收總收入近9萬億，同比增長22.6%，稅收占GDP比重超過19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%，財政部認為，去年企業(yè)效益較好等因素致使稅收平穩(wěn)增長。

稅收占GDP比重逐年上升

       財政部數(shù)據(jù)顯示，去年全國稅收總收入為89720億元，比上年增加16509億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)，去年我國內(nèi)地GDP超47萬億，同比增長9.2%。由此計算，去年我國稅收收入占GDP的比重超過19%。而我國2000年的稅收收入占GDP比重為12.8%，此后逐年增加，2008年稅收收入比重超過18%，2010年則超過19%。

值得注意的是，2011年GDP約為2000年GDP的4.7倍，相比之下，2011年的稅收收入則是2000年的7倍。

財政部方面分析稱，去年稅收總體平穩(wěn)增長是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、物價上漲、企業(yè)效益較好等因素的綜合反映。

分稅種來看，去年所得稅增速較快。去年企業(yè)所得稅實現(xiàn)收入16760.35億元，同比增長30.5%，比上年增速加快19.2個百分點。企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%。此前包括許小年等經(jīng)濟學(xué)家分析稱，我國目前企業(yè)的稅負較重，影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和活力。

個稅同比增長25.2%

去年個人所得稅實現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%。

個人所得稅的稅基主要是城鎮(zhèn)居民個人收入。財政部相關(guān)部門稱，隨著資本市場和藝術(shù)品市場發(fā)展，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長，帶動居民財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅快速增長。同時，居民收入持續(xù)增長，去年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長14.1%，帶動工資薪金、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅較快增長。此外，稅務(wù)機關(guān)加強了對高收入者及股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的征管，保證了相關(guān)稅款的及時足額入庫。房產(chǎn)稅快速增長

去年，與汽車、房地產(chǎn)相關(guān)的稅種增速回落明顯。房地產(chǎn)營業(yè)稅和契稅同比分別增長14.9%和12.1%，比上年增速分別回落17.5和30個百分點。

契稅的稅基大體相當于土地和房產(chǎn)的交易總金額，土地的交易額與國土部門的用地規(guī)劃密切相關(guān)，房產(chǎn)的交易額主要受新建住房、二手房的交易量和價格的影響。財政部稱，契稅收入增速回落的主要原因是商品房銷售額增速放緩，房地產(chǎn)開發(fā)商購置土地的意愿下降。

與此同時，土地增值稅和房產(chǎn)稅實現(xiàn)快速增長，去年土地增值稅同比增長61.3%。土地增值稅的稅基是納稅人銷售新建房屋和二手房的土地增值收益總額。

去年房產(chǎn)稅實現(xiàn)收入1102.36億元，同比增長23.3%。房產(chǎn)稅的稅基是企業(yè)保有的自用房產(chǎn)原值總額和出租房屋的租金收入總額，它的增長速度是由納稅人房產(chǎn)的保有總量和房屋出租價格的增長速度決定的。而房屋租賃價格上升是房產(chǎn)稅快速增長的原因之一。去年居民消費價格中的居住類價格上漲5.3%。

專家建議結(jié)構(gòu)性減稅

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文昨日對本報記者表示，目前的稅收收入規(guī)模相對較高，要達到民富國強的目標就應(yīng)該藏富于民，適當進行結(jié)構(gòu)性減稅。目前應(yīng)該減稅的稅種沒有減到位，而又增加了新的稅種。

他認為，增值稅、消費稅和營業(yè)稅等間接稅應(yīng)成為減稅目標。數(shù)據(jù)顯示，去年國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅和營業(yè)稅占總體稅收的比重分別為27%、7.7%和15.2%。

“整個稅制改革應(yīng)當堅持稅收法定主義。”劉劍文說，如何更好地制定和遵守法律,行政機關(guān)應(yīng)當轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，而立法機關(guān)對行政機關(guān)的博弈非常重要。他認為應(yīng)當將稅收的有關(guān)條例盡快上升到法律，雖然目前全國人大在做這項工作，但進展步伐緩慢。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究員倪紅日表示，從稅收收入的絕對量和增速上來看，確實增長較快。

她認為應(yīng)當進行結(jié)構(gòu)性減稅，目前中國的稅制結(jié)構(gòu)需要進行調(diào)整和不斷完善，在一些稅種上減稅，而涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當增稅。

此前獨立經(jīng)濟學(xué)家謝國忠撰文稱，中國需要減稅1萬億元人民幣左右，許善達認為減稅規(guī)模至少可以達到千億規(guī)模。