新一輪大規(guī)模減稅有望明年兩會后實施

作 者：包興安 來 源：證券日報發(fā)表日期：2018-12-29

    近期，更大規(guī)模減稅降費一直是市場熱議話題，大家對此充滿期待。接受《證券日報》記者采訪的專家普遍表示，更大規(guī)模減稅將主要聚焦在增值稅和所得稅上，更明顯降費主要體現(xiàn)在社會保險費上，預計明年全國兩會后實施。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。

　　“更大規(guī)模減稅降費反映的是中央改善民生和提振經(jīng)濟的更大決心。”如是金融研究院首席研究員、執(zhí)行總裁朱振鑫對《證券日報》記者表示，減稅降費能給個人和企業(yè)帶來更多獲得感；個人減稅能減輕居民的債務負擔，增加消費潛力；給企業(yè)減稅能改善企業(yè)現(xiàn)金流，激發(fā)微觀經(jīng)濟活力。在當前經(jīng)濟增長放緩、市場壓力較大的環(huán)境下，更大規(guī)模的減稅降費對于提振市場信心有積極影響。

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，我國的減稅降費政策是國家治理和財稅改革的重要內(nèi)容，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展和繼續(xù)深化改革開放的必然要求，隨著減稅降費政策的深入實施，必將推動中國更深層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和國家治理結(jié)構(gòu)的變革。

　　此前，財政部部長劉昆表示，在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施，預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

　　朱振鑫認為，國家給出了“推動更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費”的政策預期，表明2019年在減稅降費上還會有大動作，規(guī)模將超過今年。

　　張依群表示，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，明年將推動更大規(guī)模減稅降費改革，預計降低企業(yè)和個人稅費負擔會達到1.5萬億元，這將是有史以來最大規(guī)模的減稅降費政策。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍近日在接受《證券日報》記者采訪時認為，2019年的減稅規(guī)模將在1.64萬億元左右。

　　至于出臺的時間，朱振鑫預計，更大規(guī)模的減稅政策在明年兩會上出臺的可能性比較大，具體的措施以及細則在明年年內(nèi)大概率會陸續(xù)落地。

　　張依群也預計，更大規(guī)模的減稅降費措施將會在明年全國兩會之后陸續(xù)出臺，多數(shù)政策預計在上半年會逐步落實到位。

　　至于減稅降費有哪些措施，目前路徑也基本清晰。專家認為，減稅降費措施將主要集中在增值稅、所得稅、社保費等方面。

　　近日，國家稅務總局召開黨委擴大會議傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神。會議要求，落實好更大規(guī)模的減稅措施。按照黨中央、國務院部署，抓緊與財政部等部門研究完善對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免政策，以及增值稅改革等措施。

　　朱振鑫表示，企業(yè)增值稅稅率“三檔并兩檔”有望推出，16%的最高稅率檔位有進一步下調(diào)的空間；對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除；消費稅目優(yōu)化稅率有望下調(diào)；社保費率有望降低。

　　張依群認為，我國增值稅稅率主要為16%、10%及6%三檔。增值稅稅率將加快推進三檔并兩檔步伐，降低增值稅稅率，預計減稅規(guī)模會達到6000億元甚至更高。由于我國增值稅是世界上最徹底的增值稅，具有產(chǎn)業(yè)全覆蓋鏈條全抵扣性質(zhì)，因此其對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進作用體現(xiàn)的會最為明顯。

　　“所得稅在普惠制減稅的基礎上，重點向具有就業(yè)吸納能力的小微企業(yè)和具有技術創(chuàng)新能力的科技型初創(chuàng)企業(yè)傾斜，預計減稅規(guī)模會在1000億元。”張依群說，此外，隨著中國對外開放力度規(guī)模的不斷加大，進口增值稅、關稅等比例還應做進一步下調(diào)，從而滿足人民群眾對更美好生活的需求。”

　　張依群表示，對個人的減稅政策重點是首次實行六項專項扣除，預計減稅規(guī)模約2000億元，將極大激發(fā)個人消費能力，釋放經(jīng)濟活力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由投資拉動向消費拉大轉(zhuǎn)變。