“穩(wěn)”字當先 金融委召開四次會議釋放哪些信號？

作 者：閆雨昕 來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2018-09-12

      近日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱“金融委”）召開第三次會議。會議認為，當前宏觀經(jīng)濟形勢總體穩(wěn)定，經(jīng)濟金融保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，就業(yè)保持穩(wěn)定，微觀主體韌性進一步增強。

　　自2018年7月2日新一屆金融委成立并召開第一次全體會議以來，僅兩個月期間，金融委共召開第三次會議及一次專題會議，對當前經(jīng)濟金融形勢進行分析的同時，定調(diào)下一步重點工作。

　　“穩(wěn)”字當先的改革

　　2018年9月7日召開的金融委第三次會議，要求金融系統(tǒng)根據(jù)形勢的變化有針對性地適時適度預調(diào)微調(diào)，保持市場流動性合理充裕，信貸市場、債券市場、股票市場平穩(wěn)運行，人民幣匯率保持合理穩(wěn)定，各類金融風險得到穩(wěn)妥有序防范化解，金融市場風險意識和市場約束逐步增強。

　　此次會議還進一步提出了六方面的方針，其中，強調(diào)在宏觀大局的變化中把握好穩(wěn)健中性的貨幣政策，充分考慮經(jīng)濟金融形勢和外部環(huán)境的新變化，做好預調(diào)微調(diào)，但也要把握好度。會議指出，將加大政策支持和部門協(xié)調(diào)，特別要加強金融部門與財政、發(fā)展改革部門的協(xié)調(diào)配合，加大政策精準支持力度，更好促進實體經(jīng)濟發(fā)展。會上還強調(diào)，繼續(xù)有效化解各類金融風險，既要防范化解存量風險，也要防范各種“黑天鵝”事件，保持股市、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　金融與經(jīng)濟的一個“穩(wěn)”字，背后是緊扣高層部署、各個決策部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這也是金融委成立的一大初衷。“穩(wěn)”字當先的基調(diào)在此前召開的兩次金融委全體會議上也均得以體現(xiàn)。

　　7月2日，新一屆金融委成立并召開了第一次會議，其中，對總體形勢的判斷為“金融運行整體穩(wěn)健”。一個月后，金融委召開的第二次會議對當前金融形勢“總體向好”的措辭，實際上也是第一次會議內(nèi)容的延續(xù)。另外值得注意的是，對于我國宏觀杠桿率的表述，則從此前的“結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進”變?yōu)?ldquo;趨于穩(wěn)定”。

　　第二次會議還提出，同時需要看到，我國經(jīng)濟尚處于新舊動能轉(zhuǎn)換時期，長期積累的金融風險進入易發(fā)多發(fā)期，外部不確定因素有所增多，需要積極穩(wěn)妥和更加精準地加以應對。

　　值得重視的是，第二次會議還特別提及，在流動性總量保持合理充裕的條件下，面對實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。

　　“始終如一”防風險

　　新一屆金融委成立并召開會議便率先聚焦防風險。而相較于第一次會議對風險問題提出的“高風險金融業(yè)務(wù)收縮，一些機構(gòu)野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強”的判斷，一個月之后如約而至的第二次會議，則強調(diào)“市場預期明顯變化，金融機構(gòu)合規(guī)意識增強，野蠻擴張、非法集資等金融亂象初步遏制，金融風險由發(fā)散狀態(tài)向收斂狀態(tài)轉(zhuǎn)變。”

　　此外，會議還強調(diào)了做好當前金融工作，進一步打通貨幣政策傳導機制需要重點把握好的六方面內(nèi)容，相較于第一次會議的“提綱挈領(lǐng)”，第二次會議則是將工作重點進一步細化。

　　有關(guān)防風險的具體要求，會議提出，處理好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系。在堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下，注意支持形成最終需求，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造新的動力和方向。

　　處理好宏觀總量與微觀信貸的關(guān)系。在把握好貨幣總閘門的前提下，要在信貸考核和內(nèi)部激勵上下更大功夫，增強金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的內(nèi)生動力。

　　發(fā)揮好財政政策的積極作用，用好國債、減稅等政策工具，用好擔保機制。

　　深化金融改革，完善大中小金融機構(gòu)健康發(fā)展的格局。

　　健全正向激勵機制，充分調(diào)動金融領(lǐng)域中人的積極性，有成績的要表揚，知錯就改的要鼓勵。

　　首度聚焦資本市場

　　不同于上述定期會議，今年8月24日，金融委還召開了一次防范化解金融風險的專題會議，此次會議首次將聚光燈對準資本市場。

　　會議強調(diào)，進一步深化資本市場改革，要堅持問題導向，聚焦突出矛盾，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發(fā)行制度、大力提升上市公司質(zhì)量、完善多層次資本市場體系、建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的債券市場、穩(wěn)步推進資本市場對外開放、拓展長期穩(wěn)定資金來源等方面的務(wù)實舉措。

　　防范化解上市公司股票質(zhì)押風險要充分發(fā)揮市場機制的作用，地方政府和監(jiān)管部門要創(chuàng)造好的市場環(huán)境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。要通過扎實推進改革開放，創(chuàng)造良好市場預期，維護金融市場穩(wěn)定。

　　做好網(wǎng)貸風險應對

　　另外，8月24日的防范化解金融風險專題會議還首度將網(wǎng)貸風險應對工作提上日程。

　　會議提出，下一步，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進，把握好政策的節(jié)奏和力度，處理好短期應對和中長期制度建設(shè)的關(guān)系，扎扎實實做好工作。做好網(wǎng)貸風險應對工作，要進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任，共同配合做好工作。要深入摸清網(wǎng)貸平臺和風險分布狀況，區(qū)分不同情況，分類施策、務(wù)求實效。要抓緊研究制定必要的標準，加快互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管機制建設(shè)。