央行：營(yíng)造中性適度貨幣金融環(huán)境

作 者：劉國(guó)鋒 來(lái) 源：中國(guó)證券報(bào)發(fā)表日期：2016-06-28

    央行：營(yíng)造中性適度貨幣金融環(huán)境

　　啟動(dòng)深港通，完善滬港通，研究滬倫通

　　中國(guó)人民銀行27日消息，人民銀行日前發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2016）》?！秷?bào)告》指出，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，組織實(shí)施好宏觀審慎評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)廣義信貸合理增長(zhǎng)，營(yíng)造中性適度的貨幣金融環(huán)境。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，完善穩(wěn)健有效的宏觀調(diào)控體系。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極的財(cái)政政策要加大力度，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，實(shí)行減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。

　　《報(bào)告》表示，將不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善宏觀審慎管理制度。防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　《報(bào)告》指出，將在鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、繼續(xù)減少行政審批的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。積極參與國(guó)際金融規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)落實(shí)國(guó)際監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，對(duì)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、交叉性的金融創(chuàng)新，明確政策原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。

　　同時(shí)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)制度安排，建立交叉性產(chǎn)品綜合統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)傳染的分析研判，著力防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系建設(shè)，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)事件。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，及時(shí)采取有效措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

　　《報(bào)告》在“證券期貨業(yè)”部分指出，將擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，進(jìn)一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，研究解決H股“全流通”問(wèn)題。完善QFII、RQFII制度，逐步放寬投資額度，推動(dòng)A股納入國(guó)際指數(shù)，引導(dǎo)境外主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金、被動(dòng)指數(shù)基金等長(zhǎng)期資金加大境內(nèi)投資力度。啟動(dòng)深港通，完善滬港通，研究滬倫通。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)港資、澳資機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立合資證券、基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)境外子公司的發(fā)展。深入推進(jìn)內(nèi)地與香港基金互認(rèn)，穩(wěn)步推進(jìn)香港互認(rèn)基金在內(nèi)地注冊(cè)。

　　《報(bào)告》介紹，2015年資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放繼續(xù)推進(jìn)，境外上市審批制度改革深入推進(jìn)，境內(nèi)企業(yè)可以?xún)?yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等創(chuàng)新方式在境外融資。全年共計(jì)69家境內(nèi)企業(yè)境外首發(fā)和再融資申請(qǐng)被依法核準(zhǔn)，同比增長(zhǎng)82%，融資額454億美元，同比增長(zhǎng)23%。《香港互認(rèn)基金管理暫行規(guī)定》發(fā)布，內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，首批4只內(nèi)地互認(rèn)基金和3只香港互認(rèn)基金注冊(cè)順利完成。合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格審批穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)大至16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總投資額度超過(guò)1萬(wàn)億元。