官方明確央行接管存保基金 制度出臺(tái)至關(guān)重要

作 者：魏晞 來 源：中國新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2015-04-02

    4月1日，中國國務(wù)院關(guān)于同意存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案的批復(fù)正式公布，其中首度明確，存款保險(xiǎn)基金由中國人民銀行設(shè)立專門賬戶，分賬管理，單獨(dú)核算，管理工作由中國人民銀行承擔(dān)。

　　官方表示，待存款保險(xiǎn)基金積累較為充足且其他條件成熟時(shí)，可按程序設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，履行存款保險(xiǎn)職能。

　　中國《存款保險(xiǎn)條例》3月31日正式公布，并將從2015年5月1日起施行。

　　就此，中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人4月1日在一場由人民銀行主辦的存款保險(xiǎn)制度專家座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，中國的存款保險(xiǎn)條例，覆蓋境內(nèi)所有吸收存款的法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等，外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行也在覆蓋范圍內(nèi)；存款保險(xiǎn)最高償付限額為50萬元人民幣，“這是2013年底人均GDP的12倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平”。

　　華夏銀行副行長黃金老對(duì)記者表示，50萬元確實(shí)是一個(gè)較高額度，“發(fā)達(dá)國家存款保險(xiǎn)償付限額基本上是GDP的3倍左右，如德國是3.2倍、澳大利亞是2.9倍”。他認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度為銀行破產(chǎn)后對(duì)存款人的救助提供了穩(wěn)定的、可預(yù)期的常規(guī)性框架。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授宋逢明認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度的推出，對(duì)公眾而言“是一種非常重要的教育”，能讓公眾明確了解投資產(chǎn)品是有風(fēng)險(xiǎn)的，儲(chǔ)蓄產(chǎn)品則是有保障的，“現(xiàn)在老百姓往往把儲(chǔ)蓄和投資混為一談”。

　　宋逢明指出，銀行體系是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的“血液循環(huán)系統(tǒng)”，保證了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性。實(shí)際上很多金融機(jī)構(gòu)陷入困境時(shí)，是處于財(cái)務(wù)困境、而非資產(chǎn)質(zhì)量惡化到破產(chǎn)的程度，所以流動(dòng)性監(jiān)管極為重要。存款保險(xiǎn)制度建立后，對(duì)應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)起了非常大支持作用，而流動(dòng)性調(diào)控的手段、權(quán)力、工具全部在央行，因此“現(xiàn)在的體系是順的”。

　　中國社科院金融研究所所長助理胡濱指出，存款保險(xiǎn)條例的出臺(tái)，對(duì)于將來中國改革起到基礎(chǔ)性的作用，特別是對(duì)現(xiàn)在的利率市場化的改革以及下一步金融體系的市場化改革，都至關(guān)重要的。

　　中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光認(rèn)為，“存款保險(xiǎn)條例是我們第一次用法律的思維、法律的方式來處理金融安全、銀行競爭、存款人合法權(quán)益保障的問題。”這為下一步更加市場化的開放改革打下基礎(chǔ)，也能更好保護(hù)存款人合法權(quán)益。