歐盟塑料制品法規(guī)再升級 輸歐企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

來 源：中國日報(bào)發(fā)表日期：2015-03-25

    近日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布了有關(guān)食品接觸的塑料制品最新法規(guī)(EU)2015/174，新規(guī)再次對歐盟現(xiàn)行的塑料制品法規(guī)(EU)No10/2011進(jìn)行了修訂并將于2016年2月正式生效。據(jù)了解，歐盟近年來不斷升級有關(guān)食品接觸材料的技術(shù)貿(mào)易法規(guī)，將對我出口企業(yè)帶來長遠(yuǎn)影響，不符合新規(guī)要求的塑料制品將無法進(jìn)入歐盟市場。出口企業(yè)應(yīng)抓緊構(gòu)建以“原輔材料采購管理—注塑環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制—出廠安全衛(wèi)生把關(guān)”為重心的質(zhì)量保障體系，以便能夠達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。

　　歐盟新規(guī)屢屢升級

　　2011年，歐盟發(fā)布實(shí)施了有關(guān)食品接觸用的塑料材料和制品法規(guī)(EU)No10/2011，對進(jìn)入歐盟市場的塑料制品從原材料清單到檢測方法都制定了詳細(xì)條款，此后歐盟對該法規(guī)頻頻更新，截止目前已累計(jì)進(jìn)行了7次法規(guī)升級。如2011年歐盟就針對中國和中國香港出口歐盟的密胺和尼龍塑料制品出臺了針對性的限制法規(guī)(EU)No284/2011，導(dǎo)致我國相關(guān)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。此次最新修訂的EU2015/174法規(guī)要求，對可作為塑料制品生產(chǎn)原料或添加劑的酒石酸、苯酚等十余種物質(zhì)提出了一系列新的限制要求，將對出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。此外，歐盟2014年3月24日發(fā)布的(EU)No202/2011法規(guī)也將于2015年3月25日正式實(shí)施，該法規(guī)主要修訂內(nèi)容包括：新增兩種可用于制造食品接觸材料的單體;明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為60毫克/公斤;將原有物質(zhì)1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨(dú)限制改變?yōu)榕c新增物質(zhì)間苯二甲基異氰酸酯的共同限制，遷移總量為0.05毫克/公斤等。特別需要引起注意的是,(EU)No10/2011法規(guī)對于遷移限量所使用的檢測方法條款的過渡期也將于2015年12月31日正式結(jié)束，屆時(shí)所有出口歐盟的塑料制品都必須按照(EU)No10/2011所規(guī)定的新的檢測要求重新測試認(rèn)證，中國輸歐將面臨越來越多的新挑戰(zhàn)。

　　歐盟監(jiān)管要求更嚴(yán)格

　　歐盟食品接觸塑料材料和制品質(zhì)量新規(guī)實(shí)施后，將對我國塑料制品出口帶來較大的影響，出口企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟2014年就累計(jì)對我國食品接觸產(chǎn)品通報(bào)184起，其中塑料制品占到86起，達(dá)總量的46.7%，而2015年以來，通報(bào)也已達(dá)27起，其中塑料制品9起。特別是針對甲醛、有害芳香胺、增塑劑等有害成分超過歐盟法規(guī)規(guī)定的遷移限量要求的通報(bào)居高不下，亟需重視，否則極可能引發(fā)歐盟出臺類似(EU)No284/2011的針對性法規(guī)。為了符合歐盟新規(guī)要求，出口塑料制品的質(zhì)量檢測將日趨嚴(yán)格。歐盟口岸對于貨物隨附的檢測報(bào)告也有強(qiáng)制性要求，不能提供檢測合格報(bào)告的貨物就可能被歐盟海關(guān)拒絕入境，如2015年2月10日，經(jīng)中國香港出口荷蘭的一批密胺餐具就因沒有檢測分析報(bào)告被拒絕入境。此外，還需要注意的是，歐盟對于DOTP、DPHP等新型增塑劑的監(jiān)管更加嚴(yán)格，由于歐美對傳統(tǒng)的DEHP等增塑劑的管理加強(qiáng)，此類新型增塑劑開始被企業(yè)引入塑料制品生產(chǎn)，但根據(jù)歐盟法規(guī)，除非法規(guī)明確許可，否則使用此類增塑劑均會(huì)被視為不合格，通報(bào)也呈增長趨勢，2014年以來已達(dá)10起，涉及DOTP、DPHP等多種增塑劑。

　　良好生產(chǎn)規(guī)范是破解歐盟技術(shù)壁壘的根本

　　食品接觸產(chǎn)品是寧波的重要出口商品，年均出口額超過5億美元，而歐盟市場占據(jù)近三成。近年來，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家市場頻繁制定并更新技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，使出口企業(yè)感受到越來越大的壓力。實(shí)際上，歐盟對于食品接觸材料企業(yè)早就實(shí)施了良好生產(chǎn)規(guī)范的要求，歐盟《關(guān)于擬與食品接觸的材料和制品的良好生產(chǎn)規(guī)范》法規(guī)(EC)No2023/2006就明確要求食品接觸材料的生產(chǎn)應(yīng)該符合良好生產(chǎn)規(guī)范GMP的要求，企業(yè)應(yīng)建立和自身規(guī)模相匹配的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系。

　　對于以小微企業(yè)為主的我國出口企業(yè)在關(guān)注國外法規(guī)變化的同時(shí)，更應(yīng)勤練內(nèi)功，構(gòu)建以“原輔材料采購管理—注塑環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制—出廠安全衛(wèi)生把關(guān)”為重心的質(zhì)量保障體系，將良好生產(chǎn)規(guī)范融合到日常管理上，完善關(guān)鍵原輔材料定點(diǎn)采購制度、定期檢測驗(yàn)證制度。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立起具有可追溯性的原輔材料管理臺賬和產(chǎn)品銷售臺賬，根據(jù)國外質(zhì)量反饋和質(zhì)量通報(bào)的內(nèi)容定期對供方進(jìn)行考核及評價(jià)，從源頭有效防范質(zhì)量隱患。