啟運(yùn)港退稅政策擴(kuò)圍 覆蓋長江流域6省主要港口

作 者：王文嫣 來 源：上海證券報發(fā)表日期：2014-08-15

    14日，財政部、海關(guān)總署、國稅總局三部門發(fā)出通知稱，決定在今年9月1日起擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，啟運(yùn)地口岸個數(shù)將增至8個，覆蓋江蘇、安徽、江西、山東、湖南、湖北6個省份，囊括了長江黃金水道的多個主要港口。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，啟運(yùn)港政策擴(kuò)大不僅有利于沿江港口提升，也將進(jìn)一步推動上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)上海港在亞洲港口中的競爭力。

　　據(jù)消息人士透露，國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)意見出臺在即，此次政策也是支持黃金水道建設(shè)的具體體現(xiàn)。

　　昨天發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍的通知》（下稱《通知》）稱，對從啟運(yùn)地啟運(yùn)報關(guān)出口，并由符合條件的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)離境的集裝箱貨物，實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策。

　　適用政策的港口從最先試點(diǎn)的青島、武漢2個口岸擴(kuò)大至8個，新增的6個分別為南京市龍?zhí)陡邸⑻K州市太倉港、連云港市、連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、岳陽市城陵磯港。幾乎包含了長江黃金水道中上游的主流港口。

　　啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)擴(kuò)大，意味著從前述8個啟運(yùn)港發(fā)往洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)至境外的貨物，只要經(jīng)確認(rèn)離開啟運(yùn)港，即被視為出口，可辦理退稅。這將極大方便企業(yè)，縮短周期的同時節(jié)省資金成本。

　　兩年前最初試點(diǎn)時期，只有少數(shù)指定運(yùn)輸企業(yè)獲得參與試點(diǎn)資格。此次出臺的《通知》規(guī)定，符合條件的運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具均能均可參與。

　　分析人士認(rèn)為，啟運(yùn)港政策試點(diǎn)擴(kuò)大一方面與之前的試點(diǎn)工作趨于成熟有關(guān)，另一方面則希望進(jìn)一步提升上海洋山港的國際競爭力。上海正在努力打造國際航運(yùn)中心，《中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》在航運(yùn)方面也明確提出要推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展等。然而相比最主要的競爭目標(biāo)新加坡港和韓國釜山港，上海洋山港中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)無疑是軟肋，目前在業(yè)務(wù)中份額較小。啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)擴(kuò)大有望吸引更多內(nèi)地企業(yè)將貨物放到洋山港中轉(zhuǎn)，提高洋山港中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)比例，提升其在亞洲港口間的競爭力。

　　值得注意的是，昨天海關(guān)總署還發(fā)布了另一個消息。中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，將從8月18日起在長江經(jīng)濟(jì)帶的51個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣，之后陸續(xù)在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及全國海關(guān)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。相關(guān)創(chuàng)新制度均指向“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”的目標(biāo)，被評價為改革紅利初步釋放。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，兩項(xiàng)政策不僅是助推上海航運(yùn)中心和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，同時也涉及長江黃金水道建設(shè)。今年6月召開的國務(wù)常務(wù)會議上就曾提到，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，要注重發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、成本低、節(jié)能節(jié)地的優(yōu)勢。而相關(guān)政策陸續(xù)出臺，將從軟件方面助力長江黃金水道航運(yùn)發(fā)展。