2014年能源工作指導(dǎo)意見下發(fā) 煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍將提高

來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2014-02-17

    日前，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確十大重點(diǎn)任務(wù)。2014年，將加大淘汰落后產(chǎn)能力度，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，控制煤炭消費(fèi)過度增長(zhǎng)，推進(jìn)煤電大基地和大通道建設(shè)。

　　淘汰落后產(chǎn)能3000萬噸

　　2014年將煤炭生產(chǎn)控制在38億噸，增長(zhǎng)2.7%，煤炭消費(fèi)量控制在38億噸，增長(zhǎng)1.6%，并優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將煤炭消費(fèi)比重降低到65%以下。為切實(shí)控制能源消費(fèi)總量過快增長(zhǎng)，我國(guó)將堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控考核。

　　《通知》指出，停止核準(zhǔn)新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關(guān)閉其中煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦，繼續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。

　　根據(jù)《通知》，2014年我國(guó)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，同時(shí)分別削減京津冀魯?shù)貐^(qū)原煤消費(fèi)300萬噸、200萬噸、800萬噸和400萬噸。煤炭消費(fèi)比重今年將進(jìn)一步壓縮，煤炭減量替代管理辦法、商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、煤炭質(zhì)量管理辦法等有望出臺(tái)實(shí)施。同時(shí)，我國(guó)將完善差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，限制高灰、高硫劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，降低分散用煤比例。

　　為落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)年度重點(diǎn)任務(wù)，將嚴(yán)格控制京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域煤電項(xiàng)目，新建工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)禁配套建設(shè)自備燃煤電站，并加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)指出，2015年前，要完成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域燃煤電廠污染治理設(shè)施建設(shè)和改造。

　　此外，將大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源綠色發(fā)展，推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展。同時(shí)，為避免一哄而上和供需嚴(yán)重失衡，《通知》強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)氣源、簽訂供氣合同的地區(qū)，一定要有序推進(jìn)“煤改氣”。

　　煤炭基地產(chǎn)量占比達(dá)91.1%

　　進(jìn)一步優(yōu)化能源發(fā)展空間布局，提高能源資源配置效率是今年重點(diǎn)任務(wù)之一?！锻ㄖ诽岢觯瑢凑?ldquo;綠色、集約、高效”原則，重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地、9個(gè)大型煤電基地，使煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到34.6億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的91.1%。

　　根據(jù)《通知》，2014年我國(guó)將按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、扶強(qiáng)限劣，綜合施策、挖潛增效，分質(zhì)利用、抓好示范的方針，推進(jìn)神東、陜北、蒙東、寧東、新疆、云貴等14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)。同時(shí)，加快清潔煤電基地建設(shè)，按照最先進(jìn)的節(jié)能節(jié)水環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型燃煤電站，鼓勵(lì)低熱值煤發(fā)電。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理，發(fā)揮礦區(qū)總體規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，穩(wěn)步推進(jìn)大中型現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目前期工作和核準(zhǔn)工作；以大型煤炭企業(yè)為主體，推進(jìn)煤炭安全綠色開采，推廣煤礦充填開采技術(shù)；加快煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用礦區(qū)和瓦斯治理示范礦井建設(shè)，提高瓦斯利用水平；穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范，促進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化和綜合利用。

　　同時(shí)，700℃超超臨界燃煤發(fā)電、符合燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤發(fā)電、煤炭深加工、煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用等重大技術(shù)研究將被重點(diǎn)推進(jìn)。

　　此外，2014年，將以清費(fèi)立稅為主線，清理整頓涉煤收費(fèi)基金，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。為促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，將實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度。并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資煤炭深加工等示范項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新煤炭市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。