進(jìn)口牛肉哪家強(qiáng)？

來(lái) 源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2017-04-19

    時(shí)隔13年，美國(guó)牛肉重新獲得進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。但同時(shí)世界牛肉供應(yīng)格局也發(fā)生了很大變化，中國(guó)牛肉進(jìn)口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。而這些低價(jià)的進(jìn)口牛肉涌入中國(guó)，又將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成怎樣的影響?

　　美國(guó)牛肉可能真的要來(lái)了!

　　日前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤之后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯宣布，兩國(guó)元首批準(zhǔn)了擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口、削減美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字的“百日計(jì)劃”，堪稱兩位領(lǐng)導(dǎo)人最重大的會(huì)談成果。其中，涉及未來(lái)中國(guó)將取消美國(guó)牛肉進(jìn)口禁令。

　　這標(biāo)志著，時(shí)隔13年，美國(guó)牛肉生產(chǎn)商有望首次進(jìn)入中國(guó)，這將增加美國(guó)牛肉生產(chǎn)商可以重新奪回曾經(jīng)失去的中國(guó)市場(chǎng)份額的可能性。

　　2003年，美國(guó)華盛頓州發(fā)現(xiàn)一例瘋牛病病例，中國(guó)隨即叫停美國(guó)牛肉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。直到2016年9月，我國(guó)農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局發(fā)文，解除部分美國(guó)牛肉產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。公告稱，有條件的解除對(duì)美國(guó)牛肉的禁令，允許符合中國(guó)追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求的美國(guó)牛肉對(duì)我國(guó)的出口。美國(guó)30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求另行制定。

　　雖然自去年起美國(guó)牛肉進(jìn)口的禁令就被取消了，但所帶的附加條件并未能讓美國(guó)牛肉大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。很顯然，特朗普希望能把“有條件”改為“無(wú)條件”。

　　美國(guó)是全球牛肉產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)口量第一，出口量第四的國(guó)家，同時(shí)肉牛業(yè)也是美國(guó)畜牧業(yè)中最大的生產(chǎn)部門，肉牛產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的1/4。近年來(lái)受肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，美國(guó)牛肉國(guó)內(nèi)消費(fèi)量逐年下滑，有數(shù)據(jù)顯示，近10年間，美國(guó)牛肉人均消費(fèi)量減少了19%，因此，美國(guó)牛肉對(duì)外出口需求較為強(qiáng)勁。

　　中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)牛肉消費(fèi)量約為759萬(wàn)噸，其中近90%都是國(guó)內(nèi)供應(yīng)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年中國(guó)人均牛肉消費(fèi)量將上漲20%以上，從2015年的3.8公斤增至2025年的4.6公斤，也給了進(jìn)口牛肉極大的機(jī)會(huì)。

　　隨著中國(guó)肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)的牛肉進(jìn)口在2010年以后開始呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。2016年，中國(guó)牛肉進(jìn)口總額達(dá)到25.17億美元，進(jìn)口量達(dá)到58萬(wàn)噸，較13年前增長(zhǎng)了15倍以上。巴西、澳大利亞、烏拉圭等成為中國(guó)牛肉進(jìn)口的主要來(lái)源。

　　與此同時(shí)，美國(guó)的牛肉價(jià)格正處于近幾年的價(jià)格低谷，相當(dāng)于20元/公斤左右，而國(guó)內(nèi)牛肉目前仍處于40至50元/公斤之間。考慮到中美牛肉之間巨大的價(jià)差，以及巨大的市場(chǎng)潛力，美國(guó)選擇這一領(lǐng)域作為“一百天計(jì)劃”的突破口不足為奇。

　　卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，如果此次真能恢復(fù)通往中國(guó)市場(chǎng)的道路, 無(wú)論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上，美國(guó)的牛肉出口都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

　　但是，在被中國(guó)市場(chǎng)拒絕了13年之后，世界牛肉供應(yīng)格局也發(fā)生了很大變化，即便已經(jīng)爭(zhēng)取到中國(guó)的政策支持，美國(guó)牛肉如何面對(duì)澳大利亞、巴西、烏拉圭等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，如何適應(yīng)中國(guó)新的消費(fèi)群體，仍然是個(gè)挑戰(zhàn)。

　　澳大利亞對(duì)華出口牛肉下降

　　目前中國(guó)的大部分牛肉來(lái)自澳大利亞、烏拉圭和巴西等國(guó)。尤其是近年來(lái)中國(guó)與澳大利亞、新西蘭簽訂自貿(mào)協(xié)定后，這兩個(gè)國(guó)家的牛肉開始大舉涌入中國(guó)市場(chǎng)。

　　2015年12月起，中澳自貿(mào)協(xié)定生效。中國(guó)對(duì)澳洲牛肉收取的關(guān)稅將逐年削減，到2024年1月1日降至零。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入提高，中國(guó)牛肉進(jìn)口需求持續(xù)增長(zhǎng)。澳肉畜協(xié)會(huì)(MLA)報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)五年能夠負(fù)擔(dān)起進(jìn)口牛肉的中國(guó)消費(fèi)者數(shù)量將增長(zhǎng)一倍。

　　澳大利亞的牛肉產(chǎn)量只占全球的 4%，卻出口了全球 17%的牛肉。中國(guó)是澳大利亞第四大牛肉出口目的地。

　　和美國(guó)相似，澳大利亞犢牛一般采取放牧散養(yǎng)的方式，多為散戶，而育肥環(huán)節(jié)卻高度集中，且規(guī)模普遍較大，1000 頭以上的大規(guī)模育肥場(chǎng)容量占到了總育肥場(chǎng)容量的 90%左右，實(shí)際存欄數(shù)量更是超過了 90%。萬(wàn)頭以上的規(guī)模育肥場(chǎng)育肥牛容量和實(shí)際存欄頭數(shù)都超過了50%。

　　然而2016年澳洲牛肉內(nèi)外交困，對(duì)華出口明顯下滑。MLA最新市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告確認(rèn)，2016年，澳洲對(duì)華牛肉出口量下降37%，至約9.4萬(wàn)噸。但仍遠(yuǎn)高于2014年之前的水平。主要由于兩方面原因，一是巴西對(duì)華牛肉出口量增長(zhǎng)，自去年8月起巴西對(duì)華出口持續(xù)增長(zhǎng)，明顯擠占澳洲份額;二是澳洲本身供給量下降。

　　受干旱氣候與前幾年屠宰量過高影響，澳洲存欄量連續(xù)兩年下降，活牛價(jià)格持續(xù)走高，成本高企導(dǎo)致不少小型屠宰場(chǎng)醞釀暫時(shí)關(guān)閉。澳洲存欄恢復(fù)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)需要2~3年時(shí)間。

　　值得注意的是，2016年澳洲對(duì)華草飼牛肉出口量下降44%，谷飼牛肉出口量卻增長(zhǎng)9%，其中冷藏谷飼牛肉出口量從較低水平大幅增長(zhǎng)136%。表明中國(guó)對(duì)高端牛肉的需求在增加。

　　即便如此，姬光欣認(rèn)為，美國(guó)對(duì)澳洲沖擊力度有限。美國(guó)牛肉出口占其產(chǎn)量的10%，其產(chǎn)出主要供給國(guó)內(nèi)，而澳洲牛肉深耕中國(guó)多年，有豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與品牌優(yōu)勢(shì)，且澳洲2~3年后存欄開始恢復(fù)，供給將增多。

　　巴西現(xiàn)“劣質(zhì)肉” 中方暫停進(jìn)口

　　美國(guó)重返中國(guó)市場(chǎng)，面臨的另一個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是巴西。巴西牛肉的價(jià)格比美國(guó)和澳大利亞都要低。自2014年巴西牛肉重新被中國(guó)開放后，2016年超過澳大利亞成為中國(guó)進(jìn)口量最大的國(guó)家。

　　然而這個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手最近卻陷入“劣質(zhì)肉”事件，損失嚴(yán)重。

　　消息稱，巴西聯(lián)邦警方近日確認(rèn)巴西多家企業(yè)存在售賣過期變質(zhì)肉類食品的行為，且證實(shí)多地農(nóng)業(yè)部門官員收受賄賂，放行變質(zhì)肉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　針對(duì)這一情況，中國(guó)、歐盟、韓國(guó)及智利已暫停從巴西進(jìn)口牛肉一事。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)稱，中方希望巴政府對(duì)肉類質(zhì)量問題深入徹查，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，及時(shí)向中方通報(bào)進(jìn)展情況，并采取有效措施，確保輸華肉類質(zhì)量安全。

　　孫繼文說(shuō)，我們也注意到，巴西方面已經(jīng)做出鄭重承諾，將采取措施確保肉類安全可靠。“希望兩國(guó)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同行動(dòng)，應(yīng)對(duì)肉類貿(mào)易中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，切實(shí)維護(hù)中國(guó)消費(fèi)者利益，也共同推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”

　　肉類產(chǎn)品是巴西第四大出口產(chǎn)品，排在大豆、交通工具配件、礦石之后，肉類出口突然停滯，這將給巴西整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。

　　巴西農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布萊羅·馬吉預(yù)計(jì)，近期曝出的巴西肉類行業(yè)違規(guī)操作事件給國(guó)家造成的損失將會(huì)達(dá)到15億美元，巴西肉類產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的占有率可能會(huì)減少10%。

　　巴西工業(yè)、外貿(mào)和服務(wù)部長(zhǎng)馬科斯·佩雷拉說(shuō)：“我們的日出口額以前能夠達(dá)到6300萬(wàn)美元，而3月21日的日出口額僅有7.4萬(wàn)美元。不少國(guó)家將我們的肉類產(chǎn)品滯留在口岸，要知道每多停放一天就損失大量資金。”

　　巴西經(jīng)濟(jì)的樂觀情緒恐怕又得被陰云取代了。而2017年中國(guó)牛肉的進(jìn)口格局也可能出現(xiàn)新的變化。

　　為什么進(jìn)口牛肉比國(guó)內(nèi)便宜?

　　美國(guó)牛肉重新進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)于消費(fèi)者而言，或許是個(gè)好消息，可以享受到更多種類更便宜的牛肉，但對(duì)于國(guó)內(nèi)的肉牛產(chǎn)業(yè)而言，會(huì)有什么樣的影響?

　　“實(shí)際上，進(jìn)口牛肉占我國(guó)牛肉產(chǎn)量的比例很小，僅為1~2%，對(duì)市場(chǎng)供需的影響有限，但對(duì)養(yǎng)殖戶的心理卻有影響，因?yàn)檫M(jìn)口牛肉價(jià)格比國(guó)內(nèi)便宜不少，可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格造成一定抑制。”姬光欣說(shuō)。

　　據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2017年美國(guó)優(yōu)質(zhì)肉牛的均價(jià)將繼續(xù)下跌，約每英擔(dān)(美國(guó)約合45.4公斤)116~126美元，折合成人民幣17至19元/公斤。而國(guó)內(nèi)，據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，2017年4月第1周全國(guó)牛肉平均價(jià)格62.49元/公斤。兩者之間的價(jià)差，一目了然。

　　究竟為什么進(jìn)口牛肉比國(guó)內(nèi)的便宜?這要從牛肉的品種說(shuō)起。

　　一位不愿具名的進(jìn)口牛肉從業(yè)者告訴記者，一般來(lái)說(shuō)，普通草飼牛肉，進(jìn)口低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格。但是谷飼高級(jí)牛肉，尤其是一些高端部位，進(jìn)口遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。

　　那么，什么是草飼牛和谷飼牛呢?

　　草飼是指小牛出了哺乳期一直到青年牛的這段時(shí)間內(nèi)，全程吃草，這個(gè)時(shí)候如果屠宰了，那就是草飼牛。這種牛由于僅吃草，肉質(zhì)柴、口感差，所以價(jià)格低。

　　谷飼牛是指在牛草飼期結(jié)束后，添加玉米、大豆、稻谷等混合料，為牛增加營(yíng)養(yǎng)，這些相對(duì)于草來(lái)講成本比較高。谷飼期的最低標(biāo)準(zhǔn)是100天，超過100天才能稱為谷飼牛。于是就有谷飼150天、200天、450天的說(shuō)法。谷飼時(shí)間越長(zhǎng)，成本越高，牛肉也越好吃。

　　“國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)主不善于產(chǎn)出高級(jí)牛肉。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的環(huán)境就是低價(jià)為王，某個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)要搞高端牛肉，恐怕賠本的可能性極大。”該人士坦言。

　　姬光欣表示，中國(guó)牛肉成本高的主要原因在于規(guī)模化不足導(dǎo)致養(yǎng)殖成本較高，在安全管理、過程管理、效率管理上與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家都存在較大差距。另外，中國(guó)飼料價(jià)格偏高也是一個(gè)重要因素，尤其是原糧，中國(guó)目前玉米、小麥與美國(guó)相比都要高一倍左右的成本。

　　“目前國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖仍以散戶為主，受養(yǎng)殖周期長(zhǎng)影響，規(guī)模化還需要很長(zhǎng)的路要走，比生豬產(chǎn)業(yè)還要漫長(zhǎng)得多。”姬光欣說(shuō)。