加快退稅進(jìn)度 抓好政策落實

來 源：國際商報發(fā)表日期：2015-08-19

    揮出口退稅的職能作用，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，國家稅務(wù)總局日前發(fā)布關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》的通知，就加快退稅進(jìn)度、抓好政策落實、優(yōu)化退稅服務(wù)、加強(qiáng)預(yù)警評估四方面對出口退稅工作進(jìn)行了明確和強(qiáng)調(diào)。

　　接受國際商報記者采訪的人士表示，《通知》直指當(dāng)前出口退稅機(jī)制中的“病灶”，有助于提升出口退稅的整體效率，切實減輕企業(yè)退稅申報負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)資金流動。企業(yè)人士則指出，他們更期盼政策能夠真正“落地”，解決企業(yè)在出口退稅申報過程中遇到的具體問題。

　　函調(diào)效率有望提高

　　在國稅總局提出的16項措施中，第二項措施指向出口企業(yè)申請退稅過程中最頭疼的函調(diào)工作。《通知》要求“提高發(fā)函的針對性”，回函地的國稅機(jī)關(guān)“及時核查”“不得隨意延期復(fù)函”“復(fù)函明確無歧義”。

　　中部某省份一位市國稅局負(fù)責(zé)人向記者透露，其所在縣區(qū)局經(jīng)常會接到外省市國稅局發(fā)來的函，請求協(xié)助核查某企業(yè)出口貨物或者開具發(fā)票的問題。

　　不少出口企業(yè)在詢問退稅進(jìn)度為何比預(yù)期慢的時候，都會得到“正在進(jìn)行函調(diào)”的答復(fù)。廣西一家大型出口企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中告訴國際商報記者，如果因為其他省市的供應(yīng)商所提供的發(fā)票不合規(guī)，甚至是供應(yīng)商有漏稅行為等情況，他的公司就會“無辜受累”，退稅進(jìn)程被耽誤。

　　“一些不法企業(yè)確實存在假出口騙取退稅的情況，所以函調(diào)確實有存在的必要。但有些縣區(qū)國稅局接到函后響應(yīng)通常很不及時，去企業(yè)實地核查也是走過場居多，有時候工作一忙起來，函調(diào)的回復(fù)工作就被擱置一邊。”上述國稅局負(fù)責(zé)人坦言。

　　上述出口企業(yè)負(fù)責(zé)人對此則是滿滿的無奈：“一旦開始函調(diào)，出口企業(yè)根本使不上力，只能眼睜睜地等著退稅款被掛在那里退不回來，到了時限說函調(diào)回復(fù)不明確就繼續(xù)函調(diào)，三個月又三個月地拖下去。而且一批貨物中只要有一種貨物發(fā)票出現(xiàn)問題，整批貨退稅都要停下來等函調(diào)結(jié)果。”

　　“公司2014年的退稅款，現(xiàn)在還有1300多萬元沒有退回來。申報的34批退稅款中約有20批都遭遇了函調(diào)。”當(dāng)記者問及函調(diào)發(fā)生的頻率時，這位負(fù)責(zé)人說出了這樣的一組數(shù)據(jù)。“如果稅務(wù)系統(tǒng)真的能夠提高函調(diào)效率的話，相信不少出口企業(yè)都能直接受益。”

　　便利政策需落實

　　從2014年底國務(wù)院常務(wù)會議提出“完善出口退稅機(jī)制”，到目前國稅總局發(fā)布的《通知》，“便利退稅”的脈絡(luò)貫穿始終。此次《通知》再次強(qiáng)調(diào)，要落實好企業(yè)申報出口退(免)稅時免于提供紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單、逾期未申報的出口退(免)稅可延期申報等便民措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，提高退稅效率。

　　由國家多部委聯(lián)合打造的電子口岸是國家進(jìn)出口統(tǒng)一信息平臺，企業(yè)通過將出口信息錄入電子口岸，可以完成海關(guān)報關(guān)、出口退稅等多項業(yè)務(wù)功能。但上述企業(yè)負(fù)責(zé)人卻告訴記者，在實際使用中，這項便利措施也有麻煩之處。

　　“我們曾經(jīng)有過貨物出口信息延遲了一個月左右才在系統(tǒng)內(nèi)顯示齊全，電子口岸和稅務(wù)部門都說不清楚哪個環(huán)節(jié)出了問題，但如果因為這個造成我們申報遺漏，又必須繳納滯納金。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，電子口岸系統(tǒng)上線初期，大部分企業(yè)都很支持，但“紙質(zhì)單證我們可以明確知道進(jìn)行到哪個環(huán)節(jié)，流程慢了我們可以追問催促，現(xiàn)在變成電子數(shù)據(jù)了反而無處可查”。

　　《意見》還指出要“密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制。”在國務(wù)院發(fā)展研究中心近期進(jìn)行的調(diào)查中，認(rèn)為辦理出口退稅難度較大的跨境電商企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)總數(shù)的12.9%。記者采訪到的一家浙江金華出口電商總經(jīng)理也表示，對于他所在的公司來說，退稅申報過程繁雜、時間冗長，實際上給企業(yè)增加了不少負(fù)擔(dān)。

　　“在沒有成熟、高效的退稅申報流程之前，我寧愿國家對我們這樣的電商企業(yè)不征不退，大家沒有負(fù)擔(dān)，公平競爭。”這位總經(jīng)理說。