商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)將建黑名單制度

作 者：吳宇 來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2013-06-27

    記者從26日在此間舉行的第四屆中國(guó)商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)峰會(huì)上了解到，為切實(shí)規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)健康有序發(fā)展，我國(guó)將對(duì)未備案或經(jīng)常違規(guī)發(fā)卡的企業(yè)，建立黑名單制度，保持高壓態(tài)勢(shì)。

    據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)秩序司巡視員、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)付卡規(guī)范工作委員會(huì)名譽(yù)主任溫再興介紹，今年初，商務(wù)部會(huì)同監(jiān)察部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局等部門，赴北京、上海、山西等五省市，對(duì)從2012年11月1日起正式實(shí)施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》等相關(guān)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一季度，全國(guó)各地各級(jí)商務(wù)主管部門共對(duì)265家商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)實(shí)施了行政處罰，其中，責(zé)令限期改正260家，罰款5家。

    溫再興強(qiáng)調(diào)，備案管理是開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理的關(guān)鍵。截至6月14日，全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市的2373家單用途預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)完成備案。其中，集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)149家，品牌發(fā)卡企業(yè)103家，規(guī)模發(fā)卡企業(yè)1700家，其他發(fā)卡企業(yè)421家，涉及發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)4.35萬個(gè)。從地區(qū)看，江蘇、上海、北京、山西、浙江、河南、山東等地的備案企業(yè)數(shù)量和備案進(jìn)度居全國(guó)前列。

    據(jù)測(cè)算，目前已備案企業(yè)的發(fā)卡金額約占全國(guó)發(fā)卡總金額的六成，仍有相當(dāng)數(shù)量應(yīng)備案企業(yè)未履行備案手續(xù)。預(yù)計(jì)到今年底，全國(guó)相關(guān)備案企業(yè)總數(shù)有望達(dá)到4000家。

    溫再興透露，針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)行虛擬預(yù)付卡以及預(yù)付卡分銷、代銷等市場(chǎng)關(guān)切的問題，商務(wù)部目前正在會(huì)同中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行研究。商務(wù)部鼓勵(lì)商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)更多地使用保險(xiǎn)等方式，保障預(yù)收資金安全，盤活流動(dòng)資金;同時(shí)與承擔(dān)資金存管、履約保證的金融機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

    據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范工作委員會(huì)調(diào)查，2012年，國(guó)內(nèi)零售業(yè)預(yù)付卡發(fā)行規(guī)模約為8626.27億元人民幣，比2011年增長(zhǎng)17.38%，但增幅比2011年下滑了8.31個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，住宿與餐飲業(yè)發(fā)卡初具規(guī)模，生活服務(wù)業(yè)發(fā)卡較為普遍。

    中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范工作委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)弋濤認(rèn)為，目前，我國(guó)商業(yè)預(yù)付卡承載促銷、整合消費(fèi)的功能正在顯現(xiàn)，相關(guān)市場(chǎng)逐漸由團(tuán)購(gòu)客戶為主向以個(gè)人、團(tuán)購(gòu)并重的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。