健全注冊會計師行業(yè)管理體系推動行業(yè)做強做大和又好又快發(fā)展——《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之七 (4)

來 源：未知發(fā)表日期：2011-12-05

　　（八）推進會計師事務所審計信息化建設。逐步實現(xiàn)財務報告審計和內(nèi)部控制審計信息化、內(nèi)部管理信息化，全面提升會計師事務所的管理水平和執(zhí)業(yè)能力。

　　四、健全注冊會計師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的措施要求

　　順利完成《規(guī)劃綱要》提出的有關健全注冊會計師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的各項目標任務，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、會計師事務所、注冊會計師等有關各方的共同參與和協(xié)調(diào)配合，在準確把握行業(yè)發(fā)展趨勢和方向的基礎上，切實采取下列措施，促進行業(yè)在“十二五”時期取得新的跨越。

　　（一）健全行業(yè)法律法規(guī)體系的措施要求。目前《注冊會計師法（修正案）》已基本成熟，草案即將提交全國人大有關機構討論審議，有望于2012年正式出臺。財政部將緊鑼密鼓地啟動《注冊會計師法實施條例》的起草擬定工作，對修正案有關條款進行必要的細化和補充，為順利貫徹落實奠定扎實基礎；與此同時，配合《注冊會計師法（修正案）》的出臺，認真梳理行業(yè)現(xiàn)行法律法規(guī)，對存在監(jiān)管空白、與修正案要求不一致或明顯不符合行業(yè)發(fā)展實際的，抓緊進行修補、增補，力爭在“十二五”期末形成一套較為系統(tǒng)完備的、有利于行業(yè)健康發(fā)展的注冊會計師行業(yè)法律法規(guī)體系。各級財政部門要加大對《注冊會計師法（修正案）》及其配套規(guī)章制度的宣傳培訓和貫徹落實力度，通過組織開展有獎征文、知識大賽等多種形式，在全社會掀起學法、用法、守法的熱潮；財政部擬以《注冊會計師法（修正案）》的出臺為契機，擇機舉辦第四屆全國會計知識大賽，各級財政部門要加強領導、未雨綢繆，認真做好本地區(qū)的部署落實工作。會計師事務所要牢固樹立法律觀念，通過建立健全法律顧問制度、定期開展違法違規(guī)問題排查等措施，切實將依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營作為事務所的安生立身之本；要根據(jù)《注冊會計師法（修正案）》及有關配套規(guī)章制度的要求，加緊完善組織形式和內(nèi)部治理，不斷增強執(zhí)業(yè)責任意識和風險控制水平，在守法的基礎上實現(xiàn)自身品牌的跨越發(fā)展。

　　（二）促進行業(yè)總體規(guī)模實現(xiàn)跨越的措施要求。一是堅持以人為本，堅定不移地將人才作為行業(yè)做強做大、加快發(fā)展的基礎和根本。財政部門和行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)深入實施注冊會計師領軍人才培養(yǎng)工程，大膽探索注冊會計師人才隊伍激勵機制，逐步建立以政府扶持和協(xié)會反哺為中心，以“財稅支持、人事保障、保險配套”為重點，人、財、物相結合的多元化資助體系，吸引優(yōu)秀人才加入注冊會計師隊伍。會計師事務所要切實履行人才培養(yǎng)自身義務和社會責任，面向海內(nèi)外延攬高端復合型注冊會計師人才，逐年增加人才建設投入，不斷壯大訓練有素的專業(yè)團隊。二是堅持服務大局，堅定不移地將行業(yè)發(fā)展與資本市場發(fā)展、國民經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)起來。要牢牢把握我國資本市場和經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的大好機遇，積極探索“十二五”時期行業(yè)高速增長的潛在動力，不斷發(fā)掘注冊會計師專業(yè)服務市場的內(nèi)在需求，通過政府部門的政策引導和會計師事務所的創(chuàng)新開拓，推動行業(yè)總體收入規(guī)模實現(xiàn)新跨越。三是堅持對外開放，堅定不移地將會計師事務所及其注冊會計師作為伴隨我國企業(yè)“走出去”、提供專業(yè)審計鑒證和咨詢服務的“生力軍”，鼓勵我國事務所不斷開拓海外會計審計服務市場。財政部將密切配合有關部委，本著對等開放的原則，積極參與雙邊或多邊會計服務市場開放談判，切實維護我國事務所的合法權益，為我國事務所“走出去”、參與國際市場競爭創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。會計師事務所特別是規(guī)模較大的事務所要有國際化發(fā)展的勇氣和決心，要將積極開拓海外市場作為事務所業(yè)務發(fā)展的新的增長點，認真做好戰(zhàn)略籌劃和人才儲備，力爭到“十二五”期末，海外業(yè)務收入占事務所總收入的比重有較大增長。

　　（三）優(yōu)化行業(yè)結構布局的措施要求。一是重點扶持大型會計師事務所加快發(fā)展。要進一步加強對現(xiàn)有獲準從事H股企業(yè)審計業(yè)務的12家大型事務所的后續(xù)管理，給予一定的財稅支持和政策傾斜，鼓勵大型事務所以從事H股審計業(yè)務為契機，不斷提升國際影響和品牌知名度；與此同時，按照與香港有關方面的約定，財政部將于