稅務(wù)總局將微觀模擬個稅改革量化依據(jù)

作 者：包興安 來 源：證券日報發(fā)表日期：2018-01-04

    記者獲悉，國家稅務(wù)總局日前公布的《個人所得稅微觀模擬模型項目中標(biāo)公告》指出，隨著“十三五”規(guī)劃進(jìn)程的不斷推進(jìn)，財稅和金融改革將成為“十三五”的重要改革領(lǐng)域，個人所得稅稅制改革方案正是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本項目構(gòu)建的個人所得稅微觀模擬分析應(yīng)用，將為改革方案的制定及實施提供科學(xué)、可靠的量化依據(jù)。

    國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前中國的個稅政策不僅與國際上主要國家地區(qū)的政策有明顯的差距，而且與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活實際情況相比有一定的脫節(jié)，因此，需對個稅的政策進(jìn)行分析和研究。

    據(jù)介紹，2017年，根據(jù)稅制改革的總體精神，國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司提出了個稅微觀模擬分析的需求，在現(xiàn)行稅法計算器基礎(chǔ)上，將關(guān)鍵的政策參數(shù)設(shè)置開放式端口，通過修改相應(yīng)參數(shù)就能模擬出不同的個稅政策改革方案。

    “一方面，通過對個稅的統(tǒng)計分析掌握真實居民的收入和分配現(xiàn)狀；另一方面，通過對稅收政策的模擬分析，對個體收入狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計，從而估算稅收制度的作用及效果，能夠為個人所得稅的改革提供理論依據(jù)，以達(dá)到完善個人所得稅制的目的。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，隨著個人家庭、消費、房貸醫(yī)療等信息能夠從第三方獲得，稅法計算器還可進(jìn)一步拓展模擬家庭綜合申報、增加費用扣除標(biāo)準(zhǔn)等稅改方案。

    《中標(biāo)公告》顯示，能夠?qū)崿F(xiàn)模擬的稅改方案應(yīng)包括：稅率調(diào)整、免征額和累進(jìn)級距的調(diào)整、扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、分類征收改為分類與綜合相結(jié)合征收的調(diào)整。

    據(jù)記者了解，個稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，即通過建立基本扣除+專項扣除機(jī)制，適當(dāng)增加專項扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。近年來，個稅改革小步漸進(jìn)，商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策已經(jīng)推廣到全國，下一步個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點將啟動。此外，根據(jù)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。