為適應(yīng)社會保障體系建設(shè)需要，進(jìn)一步規(guī)范社會保險(xiǎn)基金的會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部12月14日發(fā)布修訂后的《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》，其中對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)委托投資業(yè)務(wù)核算需要，增加了“委托投資”新科目，在“暫收款”“暫付款”等科目中補(bǔ)充增加了相關(guān)核算內(nèi)容及核算方法。

“隨著我國社會保險(xiǎn)體系不斷健全，社會保險(xiǎn)在保障范圍、運(yùn)營模式等方面均有了較大變化。”萬博研究院新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任劉哲昨日（12月14日）在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)有的保險(xiǎn)基金會計(jì)制度對生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種缺乏明確的會計(jì)核算規(guī)范，對于集中運(yùn)營、市場化投資過程中委托投資的資金歸集、劃轉(zhuǎn)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)也缺乏統(tǒng)一的會計(jì)核算原則。

劉哲認(rèn)為，這次修訂是適應(yīng)現(xiàn)代社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的迫切要求，彌補(bǔ)了社會保險(xiǎn)基金核算的短板，有利于提升社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

專家認(rèn)為，提升對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)委托投資業(yè)務(wù)的會計(jì)核算信息質(zhì)量，有利于養(yǎng)老金安全的開展投資運(yùn)營。

《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》與現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金相關(guān)會計(jì)制度相比，主要有以下重大變化和創(chuàng)新：一是全面覆蓋社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種；二是統(tǒng)一社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算框架；三是補(bǔ)充完善有關(guān)新業(yè)務(wù)的會計(jì)核算規(guī)定。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，順應(yīng)我國社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理的改革發(fā)展要求，我們在會計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了社會保險(xiǎn)基金新業(yè)務(wù)的會計(jì)核算需求。例如，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)委托投資業(yè)務(wù)核算需要，增加了“委托投資”新科目，在“暫收款”“暫付款”等科目中補(bǔ)充增加了相關(guān)核算內(nèi)容及核算方法；按照跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算業(yè)務(wù)核算需要，在“暫收款”“暫付款”等科目中增加了跨省異地就醫(yī)資金歸集、劃撥和清算的相關(guān)會計(jì)核算規(guī)定；按照大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)核算要求，增設(shè)了專門的“大病保險(xiǎn)支出”科目，并對大病保險(xiǎn)盈余返還和虧損補(bǔ)償?shù)暮怂阋筮M(jìn)行了完善。

據(jù)記者了解，近年來，我國社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營模式一直在進(jìn)行改革，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資、基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)和大病保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)。比如，2015年，國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（國發(fā)〔2015〕48號），對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營管理進(jìn)行了全面規(guī)范，要求基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行中央集中運(yùn)營、市場化投資運(yùn)作。

負(fù)責(zé)人表示，上述社會保險(xiǎn)改革措施中，委托投資業(yè)務(wù)涉及委托資金歸集、劃轉(zhuǎn)、收回、投資收益確認(rèn)等環(huán)節(jié)，跨省異地就醫(yī)業(yè)務(wù)涉及參保省資金歸集、參保省與就醫(yī)省之間資金劃撥和結(jié)算等環(huán)節(jié)，大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉及社?；鹋c商業(yè)承保機(jī)構(gòu)間盈余返還和虧損補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，都要求社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度對相關(guān)業(yè)務(wù)的會計(jì)核算進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)范。

負(fù)責(zé)人指出，為順應(yīng)社會保險(xiǎn)基金城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的改革趨勢，統(tǒng)一加強(qiáng)對各類社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，整合歸并現(xiàn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，制定統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理框架。順應(yīng)統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度的改革趨勢制定統(tǒng)一的會計(jì)制度，有利于提高各險(xiǎn)種基金會計(jì)核算的統(tǒng)一性、規(guī)范性和可比性，從而進(jìn)一步提升社會保險(xiǎn)基金的會計(jì)信息質(zhì)量。