財(cái)稅改革措施加快落地 增值稅稅率簡并

作 者：包興安 來 源：證券日報(bào)發(fā)表日期：2017-04-14

   國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。其中提出要進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅金融、國企國資、對外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見效，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這意味著，作為全面深化改革的“先行軍”，我國財(cái)稅體制改革將加快“攻堅(jiān)克難”。

    預(yù)算管理制度改革是深化財(cái)稅改革的首要內(nèi)容。4月7日，隨著財(cái)政部率先在其門戶網(wǎng)站公布2017年部門預(yù)算，各中央部門相繼曬出各自“賬本”。當(dāng)日，105個(gè)中央部門向社會(huì)公開了部門預(yù)算。

    “經(jīng)過近些年預(yù)算公開的實(shí)踐，中央部門預(yù)算公開工作已經(jīng)趨于成熟和規(guī)范。”財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門公開重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門范圍，增加公開的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。

    與此同時(shí)，今年稅制體制改革將提速。營改增是近年來最大的稅制改革和減稅措施。自去年5月份全面推開營改增試點(diǎn)以來，新增四大行業(yè)及其所屬26個(gè)小行業(yè)稅負(fù)只減不增，總體減稅達(dá)5736億元。

    “全面推開營改增仍處于試點(diǎn)階段。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，2017年，國家稅務(wù)總局將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，繼續(xù)密切跟蹤試點(diǎn)情況，廣泛搜集各方面對營改增試點(diǎn)的意見建議，對于行業(yè)性、整體性的問題，比如隨著老項(xiàng)目日益減少和新項(xiàng)目不斷增加而出現(xiàn)不利于建筑業(yè)減負(fù)的情況，不斷完善相關(guān)政策，讓企業(yè)充分享受改革紅利。

    中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇認(rèn)為，當(dāng)前營改增全面試點(diǎn)最大的問題是稅率和征收率太多，雖然這是保證營改增之后稅負(fù)不增加所要求的，但是從現(xiàn)代增值稅制度的內(nèi)在要求來看，稅率合并是大勢所趨。

    今年的《政府工作報(bào)告》提出，將簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

    楊志勇建議，增值稅制的完善應(yīng)該和減稅政策有效結(jié)合，現(xiàn)行的17%和11%兩檔基本稅率，13%和6%兩檔低稅率應(yīng)該進(jìn)行簡并。2017年將四檔稅率簡并為三檔就是在沿著現(xiàn)代增值稅制度的正確方向前進(jìn)。