營(yíng)改增減稅明顯三因素影響今年減稅規(guī)模

作 者：杜雨萌 來(lái) 源：證券日?qǐng)?bào)發(fā)表日期：2017-02-14

    2017年財(cái)稅改革將繼續(xù)發(fā)力，多項(xiàng)稅制改革將陸續(xù)推進(jìn)，一方面繼續(xù)實(shí)施減稅政策，另一方面財(cái)政支出規(guī)模和赤字水平將適度擴(kuò)大。財(cái)政也將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，預(yù)算安排將按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要，向保障基本民生、去產(chǎn)能人員安置工作、精準(zhǔn)扶貧等方面適度傾斜以發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

    研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在整個(gè)財(cái)稅改革進(jìn)程中，營(yíng)改增將會(huì)起到承上啟下的作用

    在新一輪稅制改革中，2016年被稱為“稅改突破年”，尤其是營(yíng)改增的全面推開更是重中之重。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，營(yíng)改增的推進(jìn)牽扯到我國(guó)第一稅種和第二稅種的改革，這兩個(gè)稅種收入加起來(lái)幾乎占全國(guó)稅收的一半以上，從規(guī)模和體量上肯定是我國(guó)現(xiàn)行稅制中涉及規(guī)模最大的一次改革。此外，由于營(yíng)業(yè)稅是地方稅，而增值稅是中央、地方共享稅，因此，此項(xiàng)改革還涉及到中央和地方財(cái)政關(guān)系的改革。所以說(shuō)，營(yíng)改增全面鋪開是近三年來(lái)中國(guó)稅收制度所推出的最大一項(xiàng)改革，意義重大。

    據(jù)了解，自2012年1月1日國(guó)務(wù)院決定率先在上海市實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)不僅擴(kuò)展至全國(guó)，試點(diǎn)行業(yè)范圍也在逐步擴(kuò)大。尤其是2016年５月１日起，營(yíng)改增試點(diǎn)更是全面推開，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

    “營(yíng)改增作為財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)，同樣也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，在整個(gè)財(cái)稅改革進(jìn)程中，無(wú)疑將會(huì)起到承上啟下的作用。”一位來(lái)自券商研究機(jī)構(gòu)的金融業(yè)研究員在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的稅制環(huán)境，是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的重大改革。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個(gè)月份營(yíng)改增帶來(lái)的整體減稅已達(dá)到4699億元。

    上述研究員認(rèn)為，隨著營(yíng)改增進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，這從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭逐漸向好就可以看出。

    此前，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在媒體吹風(fēng)會(huì)上稱，2017年?duì)I改增的減稅規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，但這主要是由三個(gè)客觀因素決定：一是今年有4個(gè)月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素影響；二是按照營(yíng)改增政策規(guī)定，納稅人2016年購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%，剩余的40%將在明年與明年購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進(jìn)行抵扣，所以減稅規(guī)模會(huì)更大一些；三是隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對(duì)稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng)、內(nèi)部管理的不斷改進(jìn)，抵扣的數(shù)額也會(huì)明顯增大。