財政部相繼制發(fā)10個重大會計改革文件

作 者：會計司 來 源：財政部網(wǎng)站發(fā)表日期：2014-03-04

    為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央關(guān)于全面深化改革的重要部署和財政部關(guān)于深化財稅體制改革的有關(guān)要求，財政部會計司加快會計改革步伐，今年以來相繼制定發(fā)布了10個重大會計改革文件。

    1．財政部關(guān)于印發(fā)《彩票機構(gòu)新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知（財會〔2014〕2號）

    財政部于2013年12月24日制定印發(fā)了《彩票機構(gòu)會計制度》（財會〔2013〕23號，以下簡稱“新制度”）。新制度為規(guī)范彩票機構(gòu)會計核算，提高彩票機構(gòu)會計信息質(zhì)量，促進我國彩票事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為了確保彩票機構(gòu)新舊會計制度順利銜接、平穩(wěn)過渡，促進新制度的有效貫徹實施，財政部于2014年1月21日印發(fā)了《彩票機構(gòu)新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會〔2014〕2號，以下簡稱“銜接規(guī)定”），銜接規(guī)定對彩票機構(gòu)執(zhí)行新制度過程中的新舊會計制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、基建賬并入新賬、財務(wù)報表新舊銜接等主要問題均作出了詳盡的規(guī)定，具有較強的可操作性。

    2．財政部關(guān)于印發(fā)《新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知（財會〔2014〕3號）

    為適應(yīng)財政預(yù)算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展需要，財政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會計制度》（財會[2013]30號），規(guī)定自2014年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡，財政部于近日印發(fā)了《新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2014]3號，以下簡稱“銜接規(guī)定”）。銜接規(guī)定對新舊高等學(xué)校會計制度銜接的總要求、新舊科目轉(zhuǎn)賬、補提折舊、基建并賬、會計報表銜接等問題做出了全面規(guī)定，特別是，專門增大篇幅針對基建并賬這一重點、難點問題，從新舊銜接處理和日常并賬處理兩個方面提供了更為詳細的規(guī)定，將為高等學(xué)校做好新舊制度銜接工作提供更具有針對性和可操作性的指導(dǎo)，確保全國高等學(xué)校新舊會計制度銜接工作的科學(xué)性、合理性和政策統(tǒng)一性。

    3．財政部關(guān)于印發(fā)《新舊科學(xué)事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知（財會〔2014〕4號）

    財政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》（財會〔2013〕29號，以下簡稱“新制度”）。新制度對規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會計核算、加強科研資金管理具有重要意義，同時也為科學(xué)事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部成本費用管理打下良好基礎(chǔ)。為了確保新舊科學(xué)事業(yè)單位會計制度順利銜接、平穩(wěn)過渡，促進新制度的有效貫徹實施，財政部于2014年1月下旬印發(fā)了《新舊科學(xué)事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會〔2014〕4號，以下簡稱“銜接規(guī)定”），銜接規(guī)定對科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行新制度過程中的新舊會計制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、補提固定資產(chǎn)累計折舊、基建賬并入新賬、財務(wù)報表新舊銜接等主要問題均作出了詳盡的規(guī)定，具有較強的針對性和可操作性。

    4．財政部關(guān)于印發(fā)《新舊中小學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知 （財會〔2014〕5號）

    財政部于2013年12月27日印發(fā)了《中小學(xué)校會計制度》（財會〔2013〕28號，以下簡稱“新制度”）。新制度適應(yīng)公共財政體制和教育體制改革的需要，進一步規(guī)范了中小學(xué)校會計核算，有利于提高會計信息質(zhì)量，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。為了確保新舊中小學(xué)校會計制度順利銜接、平穩(wěn)過渡，促進新制度的有效貫徹實施，財政部于2014年1月下旬印發(fā)了《新舊中小學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，銜接規(guī)定對中小學(xué)校執(zhí)行新制度過程中的新舊會計制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、基建賬并入新賬、食堂賬并入新賬、財務(wù)報表新舊銜接等主要問題均作出了詳盡的規(guī)定，具有較強的針對性和可操作性。

    5．財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量》的通知（財會〔2014〕6號）

    為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，規(guī)范企業(yè)公允價值計量和披露，提高會計信息質(zhì)量，近日，財政部制定了《企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量》（以下簡稱“公允價值計量準則”），自2014年7月1日起施行。公允價值計量準則規(guī)范了公允價值定義，明確了公允價值的計量方法，并對公允價值計量相關(guān)信息的披露做出具體要求：一是進一步完善公允價值定義，以提高公允價值計量的一致性；二是規(guī)定企業(yè)可選擇應(yīng)用市場法、收益法、成本法計量相關(guān)資產(chǎn)、負債、企業(yè)自身權(quán)益工具的公允價值；三是根據(jù)公允價值計量所使用的輸入值將公允價值計量劃分為三個層次，并適用不同的披露要求，以增強公允價值計量和披露的可比性；四是區(qū)分持續(xù)和非持續(xù)的公允價值計量，并規(guī)定不同披露要求。公允價值計量準則的發(fā)布實施，對保持我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同、促進我國資本市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟改革具有重要意義。

    6．財政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會計準則第30號——財務(wù)報表列報》的通知（財會〔2014〕7號）

    為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，完善我國企業(yè)會計準則體系，提高企業(yè)財務(wù)報表列報質(zhì)量和會計信息透明度，近日，財政部修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準則第30號——財務(wù)報表列報》（以下簡稱“新準則”），自2014年7月1日起施行。與原準則相比較，新準則主要在以下幾方面進行了修訂：一是明確在利潤表中增加了“其他綜合收益”和“綜合收益總額”項目并進行了定義，同時將其他綜合收益項目按照性質(zhì)進一步劃分并分別列報；二是借鑒國際財務(wù)報告準則的有關(guān)內(nèi)容，并合理整合我國企業(yè)會計準則中有關(guān)財務(wù)報表列報的規(guī)范性內(nèi)容，在持續(xù)經(jīng)營評價、正常經(jīng)營周期、充實附注披露內(nèi)容等方面進行了修訂完善；三是將“費用按照性質(zhì)分類的利潤表補充資料”作為強制性披露內(nèi)容，以全面反映企業(yè)的經(jīng)營成果。財務(wù)報表列報準則的修訂完善和發(fā)布實施，對保持我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同、促進我國資本市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟改革具有重要意義。

    7．財政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》的通知（財會〔2014〕8號）

    為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，進一步規(guī)范我國企業(yè)會計準則中關(guān)于職工薪酬的相關(guān)會計處理規(guī)定，提高企業(yè)會計信息透明度，近日，財政部修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》（以下簡稱“新準則”），自2014年7月1日起施行。與原準則相比較，新準則主要在以下幾方面進行了修訂：一是充實了關(guān)于短期薪酬會計處理規(guī)范，將企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)保險調(diào)整至離職后福利中；二是充實了關(guān)于辭退福利的會計處理規(guī)定。進一步明確了辭退福利與職工為企業(yè)提供的服務(wù)并不直接相關(guān)，要求明確區(qū)分辭退福利與離職后福利；三是充實了離職后福利的內(nèi)容，區(qū)分設(shè)定提存計劃和設(shè)定受益計劃，新增了關(guān)于設(shè)定受益計劃的會計處理規(guī)范，從而完整地規(guī)范了離職后福利的會計處理；四是引入其他長期職工福利，完整地規(guī)范職工薪酬的會計處理。職工薪酬準則的修訂完善和發(fā)布實施，對保持我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同、促進我國資本市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟改革具有重要意義。

    8．財政部 國資委 銀監(jiān)會保監(jiān)會 認監(jiān)委關(guān)于做好2014年企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知（財會〔2014〕9號）

    為推動企業(yè)會計信息化標準化建設(shè),提升企業(yè)會計管理水平, 2014年1月22日,財政部會同國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2014年企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知》(財會[2014]9號，以下簡稱通知)，擬進一步推進2014年通用分類標準實施工作。2014年通用分類標準實施仍按中央企業(yè)、地方國有企業(yè)兩條主線開展，包括37家中央大型企業(yè)及金融機構(gòu)、2013年已參與實施的169家地方國有企業(yè)將納入實施范圍，并鼓勵各地方財政部門自愿擴大實施范圍。通知在明確實施組織、報送時間、程序等基礎(chǔ)上，要求中央實施企業(yè)盡快形成XBRL財務(wù)報告自動化的嵌入式報送,鼓勵有條件的實施企業(yè)積極探索XBRL技術(shù)在內(nèi)部管理中的應(yīng)用，并要求所有實施企業(yè)使用獲得有關(guān)權(quán)威認證的XBRL軟件，以促進實施工作進一步規(guī)范化、高效化。

    9．財政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》的通知（財會〔2014〕10號）

    為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步完善企業(yè)會計準則體系，提高企業(yè)合并財務(wù)報表質(zhì)量，根據(jù)《企業(yè)會計準則——基本準則》，我部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)修訂〈企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表〉的通知》（財會〔2014〕10號），對《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》進行了修訂，自2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。我部于2006年發(fā)布的合并財務(wù)報表準則同時廢止。本次合并財務(wù)報表準則的修訂主要涉及以下方面：一是強調(diào)以“控制”為基礎(chǔ)確定合并范圍，并在結(jié)合國內(nèi)企業(yè)實務(wù)需求、借鑒國際財務(wù)報告準則的基礎(chǔ)上，完善了“控制”的定義和具體判斷原則；二是將散見于企業(yè)會計準則解釋、年報通知等文件中有關(guān)合并財務(wù)報表的條款進行了全面梳理和整合，以切實加強合并財務(wù)報表準則的系統(tǒng)性和完整性。

    10．財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計準則第40號——合營安排》的通知（財會〔2014〕11號）

    長期以來，我國沒有單獨的合營安排準則，而是將相關(guān)內(nèi)容放在長期股權(quán)投資準則應(yīng)用指南和相關(guān)講解中予以規(guī)范。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，合營安排日益增多，有必要單獨制定一項合營安排準則，以適應(yīng)企業(yè)實務(wù)需要，進一步完善企業(yè)會計準則體系。為此，我們結(jié)合我國實際情況，根據(jù)《企業(yè)會計準則——基本準則》，并借鑒《國際財務(wù)報告準則第11號——合營安排》，制定發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)會計準則第40號——合營安排〉的通知》（財會〔2014〕11號），對合營安排的認定、分類以及各參與方在合營安排中權(quán)益等的會計處理進行了明確規(guī)范。合營安排準則自2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。