李克強(qiáng)：中國金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控

作 者：周程程 來 源：每日經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)表日期：2017-06-28

      2017年夏季達(dá)沃斯論壇于6月27日~6月29日正式舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開幕式并發(fā)表特別致辭。

　　李克強(qiáng)表示，中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)，在金融領(lǐng)域有些風(fēng)險(xiǎn)，但有能力來守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。目前看風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，正在采取有效措施，把這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐步化解。

　　本屆夏季達(dá)沃斯論壇的主題是“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”。李克強(qiáng)總理在致辭時(shí)表示，中國是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者，就業(yè)是包容性增長(zhǎng)的根本，中國的就業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今時(shí)代，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，必須堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。中國積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的營商環(huán)境。鼓勵(lì)外資企業(yè)在華利潤留在境內(nèi)投資，“所有外資企業(yè)的利潤只要在中國取得的，完全可以按照你們的意愿自由進(jìn)出，不會(huì)有任何限制。”

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，全球部分經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，利好中國出口外部需求，且中國自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，去產(chǎn)能、去杠桿已取得顯著進(jìn)展，改革的紅利還在發(fā)揮效力，宏觀政策的穩(wěn)定也給了穩(wěn)定、明確的市場(chǎng)預(yù)期，下半年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有諸多積極因素。

　　我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)

　　今年中國經(jīng)濟(jì)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，李克強(qiáng)表示，二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。已公布的一系列數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1~5月，發(fā)電量、貨運(yùn)量、企業(yè)新訂單都明顯增加，反映新經(jīng)濟(jì)的一些數(shù)據(jù)增長(zhǎng)得更快，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤是兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備回升，人民幣匯率基本穩(wěn)定。

　　李克強(qiáng)表示，從上半年的形勢(shì)看，完全可以實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　在看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的同時(shí)，可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。李克強(qiáng)表示，中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。在金融領(lǐng)域還有一些風(fēng)險(xiǎn)，但我們有能力來守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　今年年初的政府工作報(bào)告中就提出，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。

　　李克強(qiáng)表示，會(huì)統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中化解各種風(fēng)險(xiǎn)。中國政府的負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，國民儲(chǔ)蓄率、商業(yè)銀行的資本充足率、撥備覆蓋率等相對(duì)較高，我們有足夠的能力防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。

　　高玉偉認(rèn)為，兩年前就已經(jīng)在推進(jìn)化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。政府融資已經(jīng)從過去的平臺(tái)貸款轉(zhuǎn)向地方政府債券，去年年底已經(jīng)置換超過8萬億元，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)下降了很多。此外，今年強(qiáng)化監(jiān)管以及金融領(lǐng)域去杠桿，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)也在降低。

　　信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)國際發(fā)表研究報(bào)告稱，中國近來加強(qiáng)金融監(jiān)管之舉已使影子銀行信貸成長(zhǎng)有所降溫，中國政府眼下仍致力于控制金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。若是中期內(nèi)能夠堅(jiān)持下去，將有利于金融穩(wěn)定。

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　而對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一是要保持宏觀政策的穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)搞“大水漫灌”；二是繼續(xù)深化改革開放，著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，減費(fèi)降稅，給企業(yè)減負(fù)，讓市場(chǎng)的活力更多迸發(fā)；三是加快推進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

　　新動(dòng)能貢獻(xiàn)七成新增就業(yè)

　　就業(yè)一直是總理關(guān)注的重點(diǎn)。在此次夏季達(dá)沃斯論壇上，總理直言，“特別是就業(yè)使我們感到更加欣慰，因?yàn)?月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到4.91%，處于多年來最低水平。”

　　李克強(qiáng)表示，就業(yè)是包容性增長(zhǎng)的根本。沒有比較充分的就業(yè)，就談不上包容性增長(zhǎng)，增加收入、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富就成為無本之木。中國有9億多勞動(dòng)力，每年有1300萬左右大中專畢業(yè)生，還有大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　總理強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的關(guān)鍵指標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)。

　　近些年，國家層面對(duì)就業(yè)支持的舉措不斷。例如今年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等。

　　一系列的舉措也帶來了就業(yè)人數(shù)的不斷增加。李克強(qiáng)表示，過去幾年中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，這4年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000多萬人。

　　其中，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所貢獻(xiàn)的就業(yè)數(shù)不容小覷?？偫肀硎荆瑢?duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享單車，都實(shí)行包容審慎監(jiān)管方式，促進(jìn)其健康發(fā)展。在去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，新動(dòng)能的貢獻(xiàn)率占70%左右。

　　目前，由于新技術(shù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)也產(chǎn)生了諸如人工智能、機(jī)器人大規(guī)模發(fā)展會(huì)不會(huì)導(dǎo)致失業(yè)的疑問。對(duì)此李克強(qiáng)表示，新一輪工業(yè)革命通過互聯(lián)網(wǎng)+，通過“雙創(chuàng)”，它帶來像網(wǎng)購、快遞、共享單車等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被機(jī)器人所代替的工作和崗位。

　　李克強(qiáng)認(rèn)為，這只是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，或者說是對(duì)人的技能的培訓(xùn)調(diào)整問題，我們敢于去應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@個(gè)挑戰(zhàn)是不可避免的，而且通過發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，會(huì)讓幾乎所有人的個(gè)性選擇大大地發(fā)揮，形成巨大的市場(chǎng)潛力，每個(gè)人的智慧能夠充分地發(fā)揮，眾智能夠更多地聚集起來，所創(chuàng)造的財(cái)富、所增加的崗位就一定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失去的。

　　引導(dǎo)外資投向西部及東北

　　中國強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)外開放的力度也在不斷擴(kuò)大，這也是推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的重要方式。

　　自2008年以來，我國吸引外資規(guī)模一直居全球前三位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，在2016年全球跨國投資總量下降13%的大背景下，我國吸引外資逆勢(shì)增長(zhǎng)2.3%，達(dá)1390億美元，創(chuàng)歷史新高。

　　李克強(qiáng)表示，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬外商多年來投資且十分關(guān)注的一些領(lǐng)域的外資股比限制，推進(jìn)和完善負(fù)面清單的管理模式，在支持政策上對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份渣打銀行調(diào)查顯示，該行認(rèn)為中國對(duì)于外國投資者而言仍是充滿吸引力的投資選擇。

　　渣打銀行調(diào)查顯示，投資者感受到中國的監(jiān)管透明度有所提高，而這是他們?cè)跊Q定使用何種投資渠道時(shí)最重要的考慮因素。并且超過60%的受訪投資者將中國列為其投資首選地的前三位。這比2016年的調(diào)查結(jié)果所顯示的要高出近20%。

　　此外，值得注意的是，李克強(qiáng)指出，支持跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向中國的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，因?yàn)槟抢锏臐摿艽蟆?/p>

　　高玉偉認(rèn)為，與中部及東部地區(qū)相比，西部地區(qū)由于發(fā)展起步晚，近年來投資增速增長(zhǎng)較快，投資潛力仍然很大。西部及東北老工業(yè)基地的高端服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?qiáng)，對(duì)外資很有吸引力。與東部相比，目前西部及東北的地方政府需要不斷改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，完善信息、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并出臺(tái)鼓勵(lì)科技、文化等領(lǐng)域的發(fā)展政策，以創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

　　此外，李克強(qiáng)表示，當(dāng)今時(shí)代，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，必須堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。未來5年，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品。對(duì)于貿(mào)易中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)端，要考慮彼此國情，通過平等協(xié)商、互諒互讓，尋求利益契合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，尤其是在國際多邊規(guī)則下，應(yīng)一視同仁，不能將單邊規(guī)則強(qiáng)加于人，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏多贏。

　　李克強(qiáng)還表示，講到可持續(xù)發(fā)展就不能不提應(yīng)對(duì)氣候變化。應(yīng)對(duì)氣候變化，是國際社會(huì)的共同責(zé)任，中國將信守承諾，說到做到，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。雖然中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中要付出艱苦卓絕的努力，但這是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。