國(guó)務(wù)院放開銀行卡清算市場(chǎng) 銀聯(lián)壟斷有望被打破

作 者：張莫 韋夏怡 來 源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)表日期：2014-10-30

　　中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)狀有望被打破。為擴(kuò)大金融開放，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)銀行卡市場(chǎng)和支付市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，29日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，放開銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場(chǎng)便利和惠及消費(fèi)者。

　　據(jù)悉，銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條大致可分為發(fā)卡、收單、支付清算三個(gè)環(huán)節(jié)，支付清算是金融機(jī)構(gòu)發(fā)卡、收單業(yè)務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，支付清算機(jī)構(gòu)是銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的重要紐帶。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的銀行卡轉(zhuǎn)賬清算市場(chǎng)只有銀聯(lián)一家企業(yè)。中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文日前曾表示，目前中國(guó)的人民幣清算市場(chǎng)上只有中國(guó)銀聯(lián)一家清算機(jī)構(gòu)，不久會(huì)有第二家、第三家，國(guó)外轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)也會(huì)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)。也有媒體報(bào)道，央行已將有關(guān)銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)等以及申請(qǐng)成立卡組織的準(zhǔn)入門檻等。

　　全球電子商務(wù)和支付巨頭美國(guó)第一資訊公司大中華區(qū)總裁陳啟彰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)是銀聯(lián)一家獨(dú)大，不可否認(rèn)，銀聯(lián)推動(dòng)了這一市場(chǎng)的發(fā)展，但是壟斷也帶來了一些市場(chǎng)的畸形發(fā)展，銀行卡清算市場(chǎng)的放開將有利于整個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善。他表示，在國(guó)務(wù)院定調(diào)之后，預(yù)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和細(xì)則的落地還需要半年至一年。

　　中國(guó)銀聯(lián)人士29日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)銀聯(lián)支持并堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家放開銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定。作為市場(chǎng)化的商業(yè)主體，中國(guó)銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　此前，有消息稱，主攻線上的支付寶與擁有最大線下收單的工商銀行未來可能成為銀行卡清算市場(chǎng)的重要參與者。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，支付寶已經(jīng)擁有巨大的客戶規(guī)模，在線上也已經(jīng)開通了和很多銀行賬戶的直連通道，相當(dāng)于進(jìn)行了一部分線上的轉(zhuǎn)借清算業(yè)務(wù)，這是其優(yōu)勢(shì)。不過若想設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，仍需要投入資源布局線下，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。