“蘿卜”招聘何時休？

來 源：HR沙龍發(fā)表日期：2012-08-30

       公務(wù)員和事業(yè)單位的職位招聘是“一個‘蘿卜’一個‘坑’”，按照一般的理解，之所以要進(jìn)行公開招聘就是要看求職者這個‘蘿卜’是否適合職位這個‘坑’的要求。而所謂“蘿卜招聘”，是網(wǎng)友對“量身定制”進(jìn)行招聘的一種形象比喻。其具體操作是為有關(guān)系的候選人量身定制招聘條件或職位，以達(dá)到讓關(guān)系戶成功應(yīng)聘的目的。近年來，中國各地不斷出現(xiàn)的“蘿卜招聘”現(xiàn)象刺痛了公眾關(guān)注社會公平公正的神經(jīng)，接二連三地曝出的丑聞，極大地?fù)p害了地方政府的形象，影響了政府的公信力。“蘿卜招聘”已經(jīng)到了非治理不可的時候了。

　　頻繁上演的“蘿卜招聘”

　　“蘿卜招聘”一語具體何時開始流行已經(jīng)很難確切考證。但當(dāng)下有關(guān)“蘿卜招聘”的現(xiàn)象在全國各地的公務(wù)員和事業(yè)單位的招聘中頻繁出現(xiàn)，似乎讓人屢見不鮮：如福建屏南縣財政局下屬的收費票據(jù)管理所招聘公務(wù)員，條件是“普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，獲得國外學(xué)士學(xué)位，國際會計專業(yè)，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下。”結(jié)果該職位只有一個人報名，并且因此無需考試而被直接錄取，屬于典型的“蘿卜招聘”。今年年初，網(wǎng)上又曝出“漣源市公務(wù)員選拔招聘，錄取結(jié)果多為領(lǐng)導(dǎo)親戚”的帖子。帖子中曝光的湖南漣源市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公開選調(diào)15名工作人員的考生成績表，除了考生的筆試、面試和測評成績外，在備注一欄還分別標(biāo)有“市領(lǐng)導(dǎo)打招呼”、“家境好”、“副市長侄女”等字眼。對于最終入選的15名考生，爆料人稱錄取名單中有13人是“關(guān)系戶”。近日湖北利川市人社局的招聘又被曝錄用領(lǐng)導(dǎo)子女，涉嫌“蘿卜招聘”。

　　有人總結(jié)出“蘿卜招聘”幾種常規(guī)操作手段：一是在報名環(huán)節(jié)。首先限定本地戶口，美其名曰“解決本地人的就業(yè)問題”，這樣即便名牌大學(xué)的學(xué)生要考，如無本地戶口也沒有資格，通過這一招將絕大部分競爭對手排除在外；其次對專業(yè)、年齡、技能等條件進(jìn)行有指向性的限制，以符合特定人員的條件，進(jìn)一步減少競爭對手；最后縮短報名時間，如一般定為三天左右，網(wǎng)上公布一天，這樣使更少的人知道，而某些特殊群體往往事先就能知曉。二是在筆試環(huán)節(jié)。某些事業(yè)單位一般不明確要考查的內(nèi)容，對考查要求也不做詳細(xì)說明。如考試內(nèi)容一欄僅備注為：事業(yè)單位人員應(yīng)知應(yīng)會知識。這讓絕大多數(shù)考生無從復(fù)習(xí)，也為暗箱操作留下了空間。三是在面試環(huán)節(jié)。就一般情況而言，筆試還是比較難摻水的，而由于面試環(huán)節(jié)并非完全公開和透明，評委的自由裁量權(quán)很大，面試考官要想關(guān)系戶在面試中拿高分就容易多了。以上只是根據(jù)招聘流程大家所能想到的一些常規(guī)操作手段，現(xiàn)實生活中上演的“蘿卜招聘”往往會出現(xiàn)更精細(xì)的安排。但是，不管用何種手段給“蘿卜招聘”披上“馬甲”，其最終目的都是為了達(dá)到違法違規(guī)而進(jìn)入國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位。

　　“蘿卜招聘”頻繁上演的根源

　　在當(dāng)今的中國，工作很難找，好工作更難找。公務(wù)員和事業(yè)單位都是待遇相對豐厚的部門，競爭十分激烈，看看每年國家公務(wù)員的報考人數(shù)和錄取比例就知道遵循程序進(jìn)入是何其艱難。“逢進(jìn)必考”、通過公平公正的選拔，擇優(yōu)錄取相關(guān)人員的制度安排體現(xiàn)了就業(yè)上的公平和正義。而對于那些一門心思想通過捷徑將子女送進(jìn)這些部門的官員來說，這種公平公正的選拔程序則是一種難以逾越的阻礙。他們既想按照規(guī)定進(jìn)行公開招聘，又想讓子女順利過關(guān)，“蘿卜招聘”也就是他們的理性選擇。因此，“蘿卜招聘”之所以在各地頻繁上演，原因再簡單不過。從近期查處違規(guī)招聘的過程來看，一般會經(jīng)歷這樣的流程：出現(xiàn)問題、媒體曝光、追究責(zé)任。在大多數(shù)情況下，媒體曝光尤其是網(wǎng)上爆料成為揭露違規(guī)招聘的主要手段，這既體現(xiàn)了輿論監(jiān)督在守望社會公正上的巨大作用，也恰恰反映出制度內(nèi)監(jiān)督的缺失。而且，對“蘿卜招聘”的問責(zé)并不堅決徹底，即使“蘿卜招聘”被媒體曝光了，最多只是拔掉蘿卜而已，對制造“蘿卜招聘”的“幕后黑手”鮮有處罰，遠(yuǎn)沒做到人民日報評論所提倡的“拔出蘿卜清除污泥”。預(yù)期收益巨大、違法違規(guī)成本過低使“蘿卜招聘”屢禁不止。

　　“蘿卜招聘”的蔓延危害無窮

　　對普通家庭出身的人而言，升學(xué)和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）是改變命運的兩大主要途徑。而層出不窮的“蘿卜招聘”直接把就業(yè)演化為一場可怕的“拼爹”游戲，堵塞了一些中下層的社會成員通過就業(yè)改變命運的渠道。這種行為赤裸裸地踐踏著公開公平公正的原則，侵蝕著政府的公信力，不斷挑戰(zhàn)社會底線，對社會結(jié)構(gòu)、社會心理和社會風(fēng)氣都帶來極大的負(fù)面影響。

　　近年來，“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”的概念在媒體上頻頻出現(xiàn)。人們感到改變命運日漸艱難，權(quán)力與財富、弱勢與貧窮仿佛都是不得不繼承的遺產(chǎn)。中國社會科學(xué)院在一份名為《當(dāng)代中國社會流動》的研究報告中直言，干部子女成為干部的機(jī)會，是非干部子女的2倍多。人民日報曾在一項問卷調(diào)查中披露，“社會競爭中產(chǎn)生不公平感，導(dǎo)致相對被剝奪感強(qiáng)烈”是公眾普遍出現(xiàn)弱勢心態(tài)的一個重要原因。越來越多的人感到，機(jī)會的不均等讓日益分化的社會階層之間的差異進(jìn)一步淤積和固化。一個階層固化的社會，社會成員失去了公正、公平競爭的機(jī)會，那樣的社會注定會喪失活力，更糟糕的是那樣的社會也注定會沒有夢想、沒有希望。社會流通渠道被堵塞的趨向最危險之處不僅在于社會分層被固化本身，而在于這種固化給中下層普通民眾帶來的普遍絕望與被剝奪感。一個絕望的群體，尤其是一個數(shù)量龐大的、絕望的、弱勢的群體，是很容易鋌而走險突破底線的。清華大學(xué)的孫立平教授早有斷言，如果一個社會可以明確地劃分為既得利益者和要求改變現(xiàn)狀者，且這兩個群體之間涇渭分明的時候，就是社會動蕩和充滿變革風(fēng)險的時候。要避免這樣的情況出現(xiàn)，就必須杜絕“蘿卜招聘”這類阻礙社會各階層流動、破壞社會公平公正的行為，讓所有的人擁有同等的就業(yè)機(jī)會。

　　“蘿卜招聘”的治理之道

　　“蘿卜招聘”這類官員通過不正當(dāng)權(quán)力為子女競職大開綠燈的行為，就程序和實質(zhì)而言，是一種不折不扣的權(quán)力腐敗?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益?！吨腥A人民共和國刑法》第418條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”因此，對“蘿卜招聘”的治理是有法理依據(jù)和制度基礎(chǔ)的。當(dāng)前的癥結(jié)是“不缺制度和法律，缺執(zhí)行”。各種監(jiān)督制度的落實和強(qiáng)化應(yīng)是杜絕“蘿卜招聘”這類權(quán)力腐敗現(xiàn)象的核心舉措。在強(qiáng)化監(jiān)督的同時還要突出問責(zé)。不僅要拔出蘿卜，還要清除污泥。只有問責(zé)到底、加大違法違規(guī)成本，才能真正杜絕類似事件一再發(fā)生。2010年9月，韓國外交通商部長官柳明桓因為“特招”女兒事件引咎辭職，這值得我們加以對照。我們期待，隨著制度不斷健全，監(jiān)督不斷強(qiáng)化，違法違規(guī)的成本不斷提高，令人深惡痛絕的各類“蘿卜招聘”現(xiàn)象，最終能夠減少乃至消弭。