隱性福利泛濫逼迫分配改革提速

作 者：燕農(nóng) 來(lái) 源：中國(guó)青年報(bào)發(fā)表日期：2012-08-15

        公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的“隱性福利”，近年來(lái)屢屢引起公眾廣泛質(zhì)疑——如位于北京鬧市區(qū)、僅為市場(chǎng)價(jià)1/8的央企福利房，每月倒給500元話(huà)費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號(hào)，每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬(wàn)元的機(jī)關(guān)幼兒園等。最新的例子是，去年中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。在某些壟斷行業(yè)內(nèi)，具有鮮明單位特色的福利五花八門(mén)。

　　隨著2010年我國(guó)財(cái)政收入超過(guò)8萬(wàn)億元、去年首超10萬(wàn)億元，社會(huì)上關(guān)于提高全民福利待遇的呼聲日漸增強(qiáng)，但福利水平并不由一國(guó)財(cái)政收入總量來(lái)決定，而與人均財(cái)政收入和支出水平密切相關(guān)。人均方面，我們排名世界100位之后，所以去年《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出：高福利離我們還很遠(yuǎn)。其實(shí)，某些行業(yè)內(nèi)或許已實(shí)現(xiàn)高福利，只是離普通民眾還很遠(yuǎn)，所以收入差距被進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　不用糾結(jié)于有單位春節(jié)給員工發(fā)過(guò)幾張內(nèi)存1000元的購(gòu)物卡；也無(wú)須糾纏于有單位已從實(shí)物福利配給，延伸到為職工提供高額旅游福利和“圖書(shū)費(fèi)”；甚至都不用計(jì)較有單位給每位員工配1臺(tái)臺(tái)式電腦、兩臺(tái)筆記本，或者單位舉辦年會(huì)，每人抽獎(jiǎng)都能抽到一部iPhone4，因?yàn)槿绱嗣糠倍嗟碾[性福利，與“福利房”比起來(lái)完全可以忽略不計(jì)。以某央企在北京鬧市區(qū)為本單位職工蓋的福利房為例，價(jià)格為5000元/平方米，轉(zhuǎn)手賣(mài)掉一套即可賺幾百萬(wàn)元，即便賣(mài)“房號(hào)”也能凈掙100萬(wàn)元！

　　資料顯示，我國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已上升到23倍；社會(huì)貧富差距由改革開(kāi)放初期的4.5∶1，擴(kuò)大到目前的近13∶1，石油、電力、金融等行業(yè)收入一般要高于全國(guó)平均水平10倍以上。在社會(huì)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的因素中，既有初次分配（勞動(dòng)者工薪）和二次分配（稅收）等方面的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)也與隱性福利存在相當(dāng)關(guān)聯(lián)。

　　能夠提供可觀“隱性福利”的幾乎都是體制內(nèi)單位，尤以壟斷企業(yè)的高薪酬、高福利為甚。對(duì)掌握政策資源的政府部門(mén)和享受政策資源的事業(yè)單位而言，“隱性福利”擴(kuò)張一方面是因?yàn)闄?quán)力沒(méi)有受到嚴(yán)格約束，另一方面是財(cái)政預(yù)算與支出沒(méi)有得到有效監(jiān)督。而壟斷企業(yè)的“隱性福利”，一方面是由于有令不行、有禁不止；另一方面是國(guó)企上繳中央財(cái)政的力度太小，全民共享機(jī)制缺位使得國(guó)企自身獨(dú)自支配利益。

　　所以，遏制“隱性福利”泛濫，既要從制度層面完善約束機(jī)制，譬如預(yù)算監(jiān)督和國(guó)企利潤(rùn)全民共享；也要避免權(quán)力的集體謀私或者尋租放任；更需要加快推進(jìn)收入分配改革。據(jù)曾參與發(fā)改委討論會(huì)議的人士透露，討論的問(wèn)題主要集中在如何縮小收入差距、壟斷行業(yè)收入過(guò)高和有效控制灰色收入等方面，在年底公布的《收入分配體制改革總體方案》中，“這些問(wèn)題都有可能涉及”。“隱性福利”泛濫，對(duì)收入分配改革已經(jīng)形成倒逼之勢(shì)，唯有縮小貧富差距，增量普惠式的社會(huì)福利，才能涵養(yǎng)內(nèi)生性的內(nèi)需訴求，為新一輪高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期打下基礎(chǔ)。