事業(yè)單位人的選擇：進公司工資漲50% 留單位保留福利

來 源：經(jīng)濟觀察報發(fā)表日期：2012-05-02

        4月16日，《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》全文發(fā)布，事業(yè)單位改革給出時間表。這一關(guān)系3000多萬“事業(yè)人”命運的宏觀部署再度引發(fā)外界關(guān)注。而在此之前，地方的試點已經(jīng)先行展開。

        事業(yè)單位這個鐵飯碗，還要不要？

        工作了多年之后，王棟又面臨人生道路的重大選擇：單位要轉(zhuǎn)企改制。是埋頭搞科研，還是四處跑項目？王棟所在的單位，是北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局下屬的地質(zhì)勘查技術(shù)院(以下簡稱地勘院)。事實上，改制的消息，早幾年便已傳開，只是沒有實質(zhì)性動作。但從去年下半年，地勘院被列為事業(yè)單位改革試點，改制忽然進入實操階段并迅速推進，直至將這個“選擇”落到每個人頭上。下個月，事業(yè)單位所屬企業(yè)全部招拍掛，留給王棟考慮的時間，已經(jīng)不多了。

        革掉鐵飯碗

        北京市地勘院有職工400多人，從早期的地質(zhì)隊發(fā)展而來。地勘局是北京市直屬的事業(yè)單位，地勘院又直屬于地勘局，屬于差額撥款的二級事業(yè)單位。

        早在1996年的時候，北京市便開始探索事業(yè)單位改革。那一次，是從科研機構(gòu)開始的。引導和鼓勵一些科研院所創(chuàng)辦科技企業(yè)，組建科技企業(yè)集團，開展科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動。多年來，作為技術(shù)應(yīng)用型的科研院所，地勘院以控股的方式組建公司，從事清潔能源開發(fā)，形成了事業(yè)辦企業(yè)，企業(yè)又辦企業(yè)的格局，各個公司之間，又相互有投資關(guān)系。發(fā)展到今天，地勘院的科研人員，既承擔公益性的科研項目，又分屬于各個公司，從事盈利性的經(jīng)營。王棟是具有地勘院正式事業(yè)編制的科研人員，但同時在下屬公司任職，既承擔科研項目，又從事經(jīng)營活動。而這次改革，對王棟來說，就是對這一身份的選擇。

        從去年8月開始，北京市通過《關(guān)于北京分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》，根據(jù)意見，北京市9800個事業(yè)單位將面臨改革。事業(yè)單位清理規(guī)范期間，不再新增事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制。嚴禁改革期間突擊提拔干部、超職數(shù)配備干部等。按照事業(yè)單位改革的指導意見，現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。顯然，按照改革的方向，地勘院要把下屬控股公司的資產(chǎn)和人員進行剝離，成為一個開展公益性地質(zhì)勘查的科研機構(gòu)。改革給了職工們兩種選擇，選擇留在院里，今后是純粹的科研人員；選擇到公司去，則要放棄事業(yè)編制，與地勘院解職，重新應(yīng)聘到各個公司。所幸的是，地勘院下屬的多個公司，面向市場以來，發(fā)展勢頭良好，效益還不錯。對于王棟來說，如果留在院里，收入不但不會漲，還會降20%。“但如果選擇去公司，工資會漲50%，里外里就差了不少。”王棟說。況且，選擇留在院里，大多數(shù)是做普通的研究人員，之前在公司里的管理職務(wù)也一并抹去，除此之外，還有作為事業(yè)編制人員的一系列福利：社保和住房補貼。實際上，根據(jù)王棟的觀察，大多數(shù)技術(shù)骨干和管理人員，多傾向于去公司。而多數(shù)年齡大一些的，或者是行政后勤人員，則傾向于留在院里?？紤]了很久，王棟也準備到公司，面對市場。因為去公司的發(fā)展前景也不錯，兩相比較下，“事業(yè)人”的身份，并不那么值得留戀。“這或許是地勘院成為改革試點的原因吧。”王棟分析道。不過，出來之后，公司所能獲得的科研項目，肯定會大大減少。同時，在系統(tǒng)內(nèi)，沒有背靠大樹乘涼的優(yōu)勢，王棟就只能到市場上跑業(yè)務(wù)、找項目，面對更激烈的競爭了。在家人眼里，如果丟下旱澇保收的鐵飯碗，還是讓他們覺得很可惜。

        多領(lǐng)域試點陷入停滯

        政府辦事業(yè)、事業(yè)辦企業(yè)的“亂象”，幾乎存在于北京市所有的政府部門，在事業(yè)單位問題上，很多政府部門集“裁判員”與“運動員”于一身。

        2011年，北京市委曾發(fā)文稱，北京事業(yè)單位改革將秉承“分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”的方針，把握節(jié)奏，不搞“一刀切”，即“條件成熟的率先改革，暫不具備條件的允許過渡”。實際上，這個方針，是對已有改革方式的總結(jié)。北京市機構(gòu)編制辦事業(yè)單位改革處處長付光增告訴記者，北京市全局性的事業(yè)單位改革并沒有啟動。而來自區(qū)縣和各領(lǐng)域的改革嘗試，則時有推進，主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生和文化領(lǐng)域。