加強(qiáng)公共文化體系均等化建設(shè)

為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，各級財政多年來持續(xù)投入大量資金建設(shè)博物館、圖書館、文化館，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化設(shè)施體系基本齊備。

然而在我國中西部省份，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)這些貧困落后地區(qū)，雖然文化活動場地建了，文化設(shè)施也有了，但是能夠操作、利用這些文化設(shè)施開展文化活動的專業(yè)人員仍然嚴(yán)重缺乏，與東部省份富裕地區(qū)公共文化體系建設(shè)差距逐漸拉大，已經(jīng)成為全國公共文化體系均等化建設(shè)的短板。

2013年開始，國家正式實施“三區(qū)”文化人才支持計劃，從文化人力資源方面對這些地區(qū)進(jìn)行支持扶助。根據(jù)計劃要求，2013年至2020年期間，全國每年向“三區(qū)”縣以下文化單位輸送1.9萬名優(yōu)秀文化工作者駐地工作或提供服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)秀文化工作者的帶動效用；每年從縣以下文化單位選送1500名文化人員進(jìn)行重點扶持培養(yǎng)，提高基層文化人員專業(yè)水平。

財政扶持保障文化人才待遇

根據(jù)“三區(qū)”文化人才支持計劃要求，中央財政從2013年起，每年提供3億元左右的扶持資金，主要用于向參與選派、培訓(xùn)的文化工作者發(fā)放補(bǔ)助。實地支援“三區(qū)”建設(shè)的優(yōu)秀文化工作者，每人每年可獲得補(bǔ)助2萬元；參加培訓(xùn)的“三區(qū)”文化人員，每人每天可獲得補(bǔ)助120元。文化工作者在選派或培訓(xùn)期間，可以同時享受原單位的工資待遇。

中央財政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)水平，制定了詳細(xì)的地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。東部地區(qū)自行負(fù)擔(dān)補(bǔ)助費(fèi)用；對于中部絕大部分地區(qū)，中央財政按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%撥付補(bǔ)助金，另外50%的補(bǔ)助金由地方省級政府配套撥付；西部各省和中部地區(qū)的延邊、贛南、湘西、咸寧等條件特別困難的地區(qū)，參照西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，由中央財政全額撥付補(bǔ)助金。

記者從文化部了解到，在“三區(qū)”文化人才支持計劃實施過程中，部分省份還對“三區(qū)”文化人才在中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以外撥付了額外配套資金，進(jìn)一步提高文化人才待遇。以重慶市為例，重慶市由共青團(tuán)系統(tǒng)選派到基層社區(qū)的志愿者，每人每月在“三區(qū)”文化人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照團(tuán)系統(tǒng)志愿者標(biāo)準(zhǔn)再補(bǔ)助800元。

根據(jù)規(guī)定要求，“三區(qū)”人才建設(shè)項目的補(bǔ)助金主要用于文化工作者支付食宿、交通等費(fèi)用。文化部有關(guān)人員告訴記者，大部分受援單位在條件允許情況下，積極承擔(dān)了文化人才的食宿、差旅等費(fèi)用，想方設(shè)法為文化人才創(chuàng)造良好的工作條件，保證他們在“三區(qū)”安心工作。

精心組織選派工作

據(jù)了解，每年向“三區(qū)”輸送的優(yōu)秀文化工作者主要包括：從文化系統(tǒng)抽調(diào)輪崗的人員；通過政府購買服務(wù)，向社會上招募擁有文化專業(yè)背景的人員；隨著機(jī)構(gòu)改革，一些文化系統(tǒng)單位待崗、提前退休人員以及大批有工作熱情、專業(yè)背景的志愿者。

記者從云南省文化廳了解到，云南省創(chuàng)新選派人員載體，組建了“云南省支持‘三區(qū)’文化人才服務(wù)團(tuán)”，把選派到“三區(qū)”的文化工作者分為三類：文化輔導(dǎo)員，主要對象是大學(xué)生村官；文化指導(dǎo)員，主要對象是文化專業(yè)人員，服務(wù)時間為三個月至一年；文化志愿者，主要對象是從社會招募的文化工作者和文化部門退休人員，服務(wù)時間為半年。服務(wù)團(tuán)文化人才工作任務(wù)包括：深入農(nóng)村，調(diào)研基層文化建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r；幫助開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃；輔導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)業(yè)余演出隊、文化愛好者；創(chuàng)作、編導(dǎo)文藝作品等。

據(jù)介紹，有些地方為加強(qiáng)優(yōu)秀人才的選派工作，制定了面試、評審等形式的遴選制度。記者從安徽省文化廳了解到，六安市葉集區(qū)日前組織了一場選派人員評審會，7名候選人逐一陳述文藝特長、擬服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)計劃、重點項目策劃等內(nèi)容，并接受區(qū)文化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等派駐單位組成的評審組的質(zhì)詢。評審組圍繞各人現(xiàn)場陳述和提交的方案情況進(jìn)行綜合打分，最終根據(jù)排名遴選出評分最高的3位選派人選。

加強(qiáng)基層文化人員培訓(xùn)

除優(yōu)秀文化工作者對基層實地支援外，為“三區(qū)”基層文化人員創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會，也是“三區(qū)”文化人才計劃的重要任務(wù)。通過培訓(xùn)，基層文化人員的專業(yè)水平得到普遍提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓参幕w系建設(shè)。

據(jù)介紹，目前基層文化人員培訓(xùn)形式多種多樣，包括邀請文化專家到地方舉辦培訓(xùn)班；選派人員到藝術(shù)院校深造；對口單位到對口單位鍛煉，如縣圖書館到省圖書館工作鍛煉；省外培訓(xùn)，如西藏自治區(qū)到重慶市舉辦歌舞類研討班，等等。據(jù)了解，基層文化人員十分珍惜來之不易的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，各地組織培訓(xùn)也十分積極。

記者從重慶市文化委員會了解到，重慶市根據(jù)基層一線文化人才隊伍現(xiàn)狀，制定了2015年至2017年“三區(qū)”文化人才支持計劃上派培養(yǎng)規(guī)劃，采取長期專業(yè)培養(yǎng)與短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選派急需緊缺人才上掛鍛煉相結(jié)合的方式，培養(yǎng)“三區(qū)”文化人才。具體來說，重慶市將組織百名宣傳文化青年骨干掛職鍛煉工程；對播音主持、表演、美術(shù)、音樂編創(chuàng)人才緊缺，短時間內(nèi)無法通過招考引進(jìn)人才的縣區(qū)，每年分類舉辦兩至三期為期一個月的培訓(xùn)班；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專干舉辦一期至兩期為期一周的專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括群眾文化組織、節(jié)目編排導(dǎo)演、非遺傳承、廣電器械使用等；開通重慶市文化人才網(wǎng)，建立文化人才遠(yuǎn)程教育平臺，向基層文化工作者免費(fèi)提供在線學(xué)習(xí)資源。

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