廣州嬰兒安全島暫停試點 福利院接收能力達極限

來 源：中國新聞網發(fā)表日期：2014-03-27

    據(jù)廣州市民政局網站消息，從今天起廣州市福利院“嬰兒安全島”暫停試點。廣州市“嬰兒安全島”試點自2014年1月28日在市福利院啟動以來，截至3月16日早上共接收棄嬰262名，市福利院接收棄嬰的能力遠超過預期已達到極限。
　　2014年3月16日下午，廣州市“嬰兒安全島”試點工作情況通報會在廣州市社會福利院(以下簡稱市福利院)召開。通報會上，市福利院徐久院長通報了我市“嬰兒安全島”試點工作情況，并宣布“嬰兒安全島”試點工作已取得初步經驗，考慮到市福利院接收棄嬰的能力遠超過預期已達到極限，從今天起市福利院“嬰兒安全島”暫停試點，進行試點總結及做好接收棄嬰分流、防疫等工作。市福利院“嬰兒安全島”重新啟用時間另行公告。市民政局社會福利處葉芬處長介紹了我市現(xiàn)行的患重大疾病和重度殘疾兒童的福利保障政策，市殘聯(lián)有關負責人參加了發(fā)布會。
　　據(jù)徐久院長介紹，按照上級民政部門部署，廣州市“嬰兒安全島”試點自2014年1月28日在市福利院啟動以來，截至3月16日早上共接收棄嬰262名，接收棄嬰數(shù)量遠超過開展試點工作的其他城市同時期的接收數(shù)量。廣州市“嬰兒安全島”試點期間接收的棄嬰中，男性148人，女性114人；年齡1歲以下的175人，占67%。經初步檢查，接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病，占前三位的是腦性癱瘓(110例)、唐氏綜合癥(先天愚型，39例)、先天性心臟病(32例)。我市“嬰兒安全島”試點工作啟動后，改善了棄嬰被遺棄后的生存環(huán)境，接收的棄嬰都能夠得到及時救助，棄嬰存活率目前是91%，實現(xiàn)了設置“嬰兒安全島”關于“保障棄嬰生命權”和“兒童生命至上”的初衷。
　　“嬰兒安全島”試點工作帶來的啟示主要有：一是要加快建立健全兒童福利保障制度，構建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系，切實減輕困境兒童的家庭負擔，強化家庭責任意識，從根源上減少棄嬰行為；二是要大力開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳，推動婚檢和產檢，落實出生缺陷干預，從源頭上降低出生缺陷率；三是要完善相關法律法規(guī)，加強法制宣傳，加大執(zhí)法力度，打擊惡意棄嬰行為；四是要推動棄嬰保護工作，一方面加強兒童福利機構建設，完善棄嬰救治、養(yǎng)育機制，另一方面采取有效措施，避免棄嬰過于集中流向特大城市。
　　目前暫停“嬰兒安全島”試點工作是出于以下幾方面的考慮：一是經過近50天的試點運作，廣州市“嬰兒安全島”試點工作已取得了初步較為豐富的試點經驗，達到了開展試點工作的目的，目前更需要的是對試點工作經驗進行認真總結，并向上級部門反饋試點工作的意見和建議。二是市福利院居室及床位已經飽和。市福利院設有床位1000張，從2004年開始收留撫養(yǎng)人數(shù)就超過了1000人。目前市福利院收留撫養(yǎng)的孤殘兒童、青年已達2395人，其中院內集中供養(yǎng)約1121人，院外家庭寄養(yǎng)等1274人。長期超負荷運作，導致市福利院醫(yī)療、護理、康復、特殊教育、后勤保障等工作已不堪重負。“嬰兒安全島”試點工作啟動以來市福利院接收棄嬰人數(shù)短期內急劇增加，僅一個多月市福利院每個班組養(yǎng)育兒童人數(shù)已從原有約50人猛增至最少80多人，最多已近100人，已達到市福利院能夠承受的極限。三是隨著棄嬰人數(shù)不斷增多，市福利院現(xiàn)有的隔離設施已無法滿足需要，新入院的棄嬰與院內其他兒童共同集中生活在一個區(qū)域(空間)，很容易導致院內傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播，情況十分嚴峻。“嬰兒安全島”試點工作暫停后，市福利院將邀請疾控部門專家到院指導，對全院進行一次全面的防疫消毒工作，確保市福利院無傳染病等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
　　徐久院長指出，市福利院的主要職能是承擔孤兒、棄嬰的養(yǎng)護、醫(yī)療、康復和教育等服務工作。“嬰兒安全島”試點工作暫停后，市福利院將集中精力認真做好接收棄嬰的護理、治療及分流、收養(yǎng)工作。今后一段時間，市福利院將按照原來的工作程序，只接收公安部門送達的棄嬰。市福利院如發(fā)現(xiàn)有人在“嬰兒安全島”或福利院其他區(qū)域遺棄嬰兒時將立即報警，并向警方提供棄嬰行為的視頻監(jiān)控錄像等相關追查證據(jù)和線索。市民如在公共場所發(fā)現(xiàn)棄嬰應撥打110等報警電話聯(lián)系警方前來處置。
　　徐久院長呼吁，家庭是兒童成長的最佳環(huán)境，兒童從小失去家庭的關愛將導致其心靈遭受終生的傷害，棄嬰是違法行為，希望想要遺棄孩子的家長慎思慎行。同時，希望全社會共同關注患有重病、重殘兒童及家庭，用切實的措施和行動支持和幫助他們度過難關，緩解他們承受經濟和精神壓力。
　　葉芬處長介紹了我市現(xiàn)行已實施的適用于患重大疾病和重度殘疾兒童的醫(yī)療救助、重大疾病商業(yè)保險醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助、殘疾兒童康復訓練資助政策的主要內容(申請救助程序如附圖所示)，并表示將進一步加大我市醫(yī)療救助宣傳力度，落實醫(yī)療救助政策，將本市戶籍的困難家庭、重度殘疾家庭兒童納入醫(yī)療救助，對因病致貧、因殘致貧的家庭按政策給予醫(yī)療救助；大力宣傳殘疾兒童康復訓練資助，落實本市戶籍的0-14歲低保及低收入困難家庭殘疾兒童、重度殘疾兒童康復訓練資助政策，促進殘疾兒童早期康復。
　　據(jù)葉芬處長介紹，下一步，市民政局將會同衛(wèi)生、人社、教育、殘聯(lián)等部門著力推動并出臺面向本市戶籍困境兒童的救助幫扶政策，包括實施福彩公益金資助本市戶籍的腦癱、先天性心臟病、唇腭裂患兒手術康復政策，研究出臺不能自理的重度殘疾人家庭扶助政策、殘疾兒童特殊教育政策、殘疾人就業(yè)能力培訓等政策，為困境兒童和他們的家庭提供切實的救助和幫扶，進一步健全和完善我市兒童福利保障體系。