《中國法治建設(shè)年度報(bào)告(2012)》發(fā)布

來 源：中國廣播網(wǎng)發(fā)表日期：2013-06-26

核心提示：中國法律年鑒社主編諸葛平平介紹，報(bào)告全文共約3萬4千字，涵蓋了2012年我國的立法、行政、司法、人權(quán)保護(hù)等多方面的情況。

　　新增了訴訟法修訂、生態(tài)文明法治建設(shè)等內(nèi)容，并總結(jié)5點(diǎn)不足

　　經(jīng)中央政法委員會(huì)批準(zhǔn)，由中國法學(xué)會(huì)組織撰寫的《中國法治建設(shè)年度報(bào)告（2012）》正式公布，這是連續(xù)第五年發(fā)布關(guān)于中國法治建設(shè)的年度報(bào)告。

　　中國法律年鑒社主編諸葛平平介紹，報(bào)告全文共約3萬4千字，涵蓋了2012年我國的立法、行政、司法、人權(quán)保護(hù)等多方面的情況。

　　總結(jié)一批重要法律的制定和修改

　　報(bào)告顯示，截至2012年12月底，中國除現(xiàn)行憲法外，現(xiàn)行有效的法律共243件，行政法規(guī)共721件，地方性法規(guī)共8600多件。2012年，我國制定了精神衛(wèi)生法，同時(shí)修改了刑事訴訟法和民事訴訟法刑訴法等一批重要法律，報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了關(guān)注與總結(jié)。

　　例如，針對(duì)社會(huì)上“被精神病”現(xiàn)象屢有發(fā)生的問題，精神衛(wèi)生法明確規(guī)定了精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則，嚴(yán)格設(shè)置非自愿住院治療的條件和程序，并對(duì)故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)告認(rèn)為，精神衛(wèi)生法的制定，對(duì)保障精神障礙患者合法權(quán)益，提高公眾心理健康水平，促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

　　關(guān)注行政審批制度改革和政務(wù)公開

　　在政府依法行政領(lǐng)域，《中國法治建設(shè)年度報(bào)告（2012）》重點(diǎn)關(guān)注了政府在行政審批制度改革、政務(wù)公開等領(lǐng)域的舉措與進(jìn)步。

　　2012年8月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在以往工作的基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)，下放117項(xiàng)，合并13項(xiàng)。至此，國務(wù)院10年來共分6批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%。同一時(shí)期，31個(gè)?。▍^(qū)、市）本級(jí)共取消調(diào)整了3.7萬余項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%。此外，報(bào)告認(rèn)為，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用，因公出國出境經(jīng)費(fèi)公開，可以讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府行為。

　　首次將生態(tài)文明法治建設(shè)納入報(bào)告中

　　黨的十八大提出了努力建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，以及全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的戰(zhàn)略部署，為此，今年的報(bào)告新增了“關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)”部分，包括2012年我國在環(huán)境資源領(lǐng)域立法、執(zhí)法和司法工作。

　　例如，2012年8月，全國人大常委會(huì)通過了修改民事訴訟法的決定，增加了對(duì)污染環(huán)境等損害公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟的規(guī)定。為促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和信息公開，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知》，要求對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目擴(kuò)大環(huán)境信息公示范圍。這些生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中的新舉措和進(jìn)步都被納入進(jìn)了此次報(bào)告中。

　　部分公民憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高

　　與往年不同的是，本次報(bào)告在充分肯定成績的同時(shí)，也指出了5點(diǎn)不足：保證憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。（記者孫瑩 張立芳）