“養(yǎng)老金雙軌制”深圳破冰 公務(wù)員也繳養(yǎng)老保險

作 者：鐘良 來 源：21世紀經(jīng)濟報道發(fā)表日期：2012-07-11

　　一直飽受社會詬病的“養(yǎng)老金雙軌制”有望在深圳市破冰。

　　通過新一期深圳市政府公報公布的《深圳市2012年改革計劃》顯示，今年深圳將力推22個改革項目，其中包括研究探索公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革，建立既與企業(yè)養(yǎng)老保險制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點的養(yǎng)老保障制度。

　　目前，我國的養(yǎng)老制度在設(shè)計和執(zhí)行上形成了多軌制，造成公務(wù)員、事業(yè)單位職員、企業(yè)員工和社會個體勞動者之間的嚴重不平等——公務(wù)員不交養(yǎng)老金，退休后卻能領(lǐng)到工資替代率達80%左右的養(yǎng)老金，公務(wù)員群體比事業(yè)單位的額度還稍高一些。而企業(yè)員工的退休金替代率只有45%左右。

　　據(jù)本報記者了解，2008年，新成立的國家公務(wù)員局將全國唯一的公務(wù)員分類管理改革試點任務(wù)交給深圳市。而深圳公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革亦隨著公務(wù)員分類管理體制改革而深化——從易到難，分別從聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位職員到委任制公務(wù)員逐步推進。

　　據(jù)了解，深圳市對聘任制公務(wù)員實行社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度——目前深圳全市逾1800名聘任制公務(wù)員全部參加，聘任制公務(wù)員購買養(yǎng)老保險的標準為每月工資的18%，其中單位繳10%，個人繳8%。購買地方補充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納。考核合格的，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，按2008年出臺的方案，繳交比例暫定為8%。

　　與此同時，深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險新進人員的養(yǎng)老制度改革方案在今年4月已經(jīng)深圳市政府常務(wù)會議通過——2010年7月13日之后新進入事業(yè)單位的職員，取消退休制度，基本養(yǎng)老和社會養(yǎng)老直接接軌。其中，個人按工資的8%繳交養(yǎng)老保險，政府按13%的比例繳交。政府為個人儲備職業(yè)年金，標準為月工資總額的8%，若超過社會平均工資3倍以上，超過部分按9%繳交。

　　深圳市人社局局長王敏此前接受媒體采訪時曾表示，經(jīng)測算，在幾個參數(shù)大致確定的情況下，（改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金）和現(xiàn)行的退休待遇大致相當。

　　在此基礎(chǔ)上，深圳將全面總結(jié)聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革經(jīng)驗，正積極向國家爭取委任制公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革試點，改變以在職工資為基數(shù)核定退休工資并由財政統(tǒng)包的做法，實行社會養(yǎng)老加職業(yè)年金的辦法。其中，財政繳交職業(yè)年金將彌補社會保險的不足，而職業(yè)年金將與公務(wù)員獎懲情況掛鉤。對于仍在職且未到退休年齡的委任制公務(wù)員，財政對其改革前工作年限補繳社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，再整體過渡實施新制度，并使待遇水平大體相當。

　　“主要擔(dān)心退休工資是否會降低。目前公務(wù)員的退休工資是在職工資的80%左右，由財政統(tǒng)籌。”深圳市一位委任制公務(wù)員向本報表示。