意見提出，為加強對犯罪人員信息的有效管理，依托政法機關(guān)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和資源，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、司法行政機關(guān)分別建立有關(guān)記錄信息庫，并實現(xiàn)互聯(lián)互通，待條件成熟后建立全國統(tǒng)一的犯罪信息庫。犯罪人員信息登記機關(guān)錄入的信息應(yīng)當包括:犯罪人員的基本情況、檢察機關(guān)(自訴人)和審判機關(guān)的名稱、判決書編號、判決確定日期、罪名、所判處刑罰以及刑罰執(zhí)行情況等。

意見借鑒了國外較為成熟的做法，并結(jié)合我國的實際情況，進一步明確了我國犯罪人員犯罪信息的登記主體和登記內(nèi)容、犯罪人員信息管理方式方法、犯罪人員信息通報和查詢等工作機制以及違反規(guī)定處理犯罪人員信息的責任，并結(jié)合我國新修訂的刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提出建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。

據(jù)介紹，犯罪記錄是國家專門機關(guān)對犯罪人員情況的客觀記載，犯罪記錄制度是近現(xiàn)代國家為維護國家利益、公共利益和犯罪人員個體利益而設(shè)立的一項專門法律制度，是現(xiàn)代社會管理制度中的一個重要組成部分。健全、完善的犯罪記錄制度主要包括犯罪信息登記和管理制度、犯罪信息查詢或通報制度以及犯罪記錄封存或消滅制度等內(nèi)容。

最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所負責人表示，建立犯罪人員犯罪記錄制度，既有助于國家有關(guān)部門充分掌握與運用犯罪人員信息，適時制定和調(diào)整公共政策，改進和完善相關(guān)法律法規(guī)，促進和加強社會管理，也有助于維護有犯罪記錄的人的合法權(quán)益，尤其是未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的設(shè)立，進一步落實了黨和國家關(guān)于違法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針，可以有效幫助未成年人順利回歸社會。

近年來，我國的犯罪人員犯罪記錄工作取得較大進展，有關(guān)部門為建立犯罪人員犯罪記錄制度進行了積極探索。其中，公安機關(guān)已經(jīng)建立并開始運行“全國違法犯罪人員信息庫”，檢察機關(guān)從2006年起就開始推進行賄犯罪檔案查詢工作，一些地方法院、司法行政機關(guān)也開展了未成年人犯罪記錄封存或消滅的試點工作。