最高人民法院推出審務(wù)督察制度

來 源：中國(guó)法院網(wǎng)發(fā)表日期：2011-12-19

    為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》和《人民法院監(jiān)察工作條例》，最高人民法院日前發(fā)布《人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）?！稌盒幸?guī)定》共計(jì)27條，自發(fā)布之日起施行。 

  　就審務(wù)督察的職能定位，《暫行規(guī)定》第一條明確指出，審務(wù)督察是各級(jí)人民法院對(duì)本院各部門及其工作人員，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開展實(shí)地檢查，并對(duì)正在發(fā)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

  　就審務(wù)督察的工作職責(zé)和工作方式，《暫行規(guī)定》第七條明確規(guī)定，審務(wù)督察的工作職責(zé)是通過開展日常督察和專項(xiàng)督察工作，推動(dòng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；通過開展審務(wù)評(píng)議工作，聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對(duì)人民法院工作的意見和反映；完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門交辦的其他任務(wù)?！稌盒幸?guī)定》第十條明確規(guī)定，審務(wù)督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展?！稌盒幸?guī)定》第十一條至第十六條還明確規(guī)定了督察小組查糾違紀(jì)違規(guī)行為的具體方式：一是發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員、下級(jí)人民法院及其工作人員正在從事違法違規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正。對(duì)不便當(dāng)場(chǎng)制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見。二是發(fā)現(xiàn)本院各部門或者下級(jí)人民法院存在管理松弛、作風(fēng)渙散等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門向相關(guān)部門或者單位發(fā)出《審務(wù)督察建議書》，提出限期糾正的意見和建議。被督察的部門和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。三是發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員、下級(jí)人民法院及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門向行為人所在的部門或者單位發(fā)送《審務(wù)督察告知書》。四是發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門處理；發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院及其工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門移送下級(jí)人民法院監(jiān)察部門處理。接受移送的下級(jí)人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果。五是發(fā)現(xiàn)不屬于自身督察范圍的人民法院工作人員具有違法違規(guī)或者其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，可以予以提醒、勸阻；對(duì)不聽從提醒、勸阻或者妨礙督察小組執(zhí)行任務(wù)的，可以將有關(guān)情況記錄在案，并在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門移送有管轄權(quán)的人民法院監(jiān)察部門處理。接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)反饋處理結(jié)果。六是發(fā)現(xiàn)具有典型性或者普遍性的問題時(shí)，可以在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由監(jiān)察部門采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

   　《暫行規(guī)定》還要求被督察對(duì)象積極配合督察小組開展督察工作，并就審務(wù)督察的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、審務(wù)督察員的任職資格及責(zé)罰措施等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。