5G時(shí)代，版權(quán)保護(hù)國(guó)際間合作會(huì)更頻繁

來(lái) 源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào)發(fā)表日期：2019-01-03

　　網(wǎng)絡(luò)傳輸速度比4G快10—100倍、網(wǎng)絡(luò)時(shí)延從4G的50毫秒縮短到1毫秒……關(guān)于5G速度的這些表述，引得人們對(duì)即將到來(lái)的5G時(shí)代充滿了期待，不少想要換手機(jī)的消費(fèi)者都放慢了換機(jī)的速度，轉(zhuǎn)而觀望5G手機(jī)。 　　在已經(jīng)到來(lái)的2019年，5G的發(fā)展更加值得期待。隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸速度更快，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理則面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在2018年12月21日于上海召開(kāi)的2018中日著作權(quán)研討會(huì)上，日本文化產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)（CODA）代表理事、總裁后藤健郎提醒與會(huì)嘉賓：“到了5G的時(shí)代，我們所處的環(huán)境可能更具挑戰(zhàn)性?！? 　　雖然國(guó)別不同、語(yǔ)言不同，但是對(duì)于中日甚至是全球來(lái)說(shuō)，如何應(yīng)對(duì)侵權(quán)都是需要共同面對(duì)的課題。在2018中日著作權(quán)研討會(huì)上，中日嘉賓就“數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)制度建設(shè)”和“數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)業(yè)界實(shí)踐”兩個(gè)議題提供了不少有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。 　　機(jī)構(gòu)不同 　　打擊侵權(quán)各有高招 　　在日本，政府中負(fù)責(zé)著作權(quán)相關(guān)內(nèi)容的是文化廳，日本文化廳著作權(quán)課國(guó)際著作權(quán)室海賊版對(duì)策專門官野田昭彥介紹了文化廳的組織架構(gòu)。他說(shuō)，文化廳屬于文部科學(xué)省，其中的著作權(quán)課就是日本著作權(quán)辦公室。除此之外還有一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)——文化審議會(huì)，如果對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整或者是推出新的制度時(shí)，審議會(huì)專家的意見(jiàn)便會(huì)顯得非常重要。如何才能使各項(xiàng)制度更好地發(fā)揮作用，或者是盡量減少對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響，文化審議會(huì)會(huì)提供相應(yīng)的報(bào)告，在此基礎(chǔ)之上，文化廳會(huì)對(duì)法律進(jìn)行修訂。另外，在日本，執(zhí)法任務(wù)是由警方來(lái)承擔(dān)的。 　　中國(guó)國(guó)家版權(quán)局國(guó)際版權(quán)研究基地顧問(wèn)、華東政法大學(xué)教授王遷介紹了中國(guó)對(duì)于著作權(quán)的立法和行政保護(hù)。他介紹了國(guó)家版權(quán)局堅(jiān)持開(kāi)展的“劍網(wǎng)”行動(dòng)對(duì)于中國(guó)版權(quán)環(huán)境的改善起到的巨大作用。王遷舉例，中國(guó)的視頻網(wǎng)站付費(fèi)用戶數(shù)量正逐年增長(zhǎng)，如騰訊視頻的付費(fèi)用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到8200萬(wàn)，這得益于“劍網(wǎng)”行動(dòng)對(duì)于盜版視頻網(wǎng)站的大力打擊。 　　除此之外，王遷還特別介紹了具有中國(guó)特色的文化行政執(zhí)法。通過(guò)列舉案例，他談道，中國(guó)的行政執(zhí)法是有其自身優(yōu)勢(shì)的。第一，行政機(jī)關(guān)掌握更為強(qiáng)大的技術(shù)調(diào)查力量，這個(gè)力量是民事訴訟中的權(quán)利人一般情況下不能掌握的；第二，行政機(jī)關(guān)可以與電信等其他政府部門相互配合，比如說(shuō)嚴(yán)重侵犯著作權(quán)的網(wǎng)站，電信部門可以采取停止接入的處罰措施；第三，一旦查實(shí)了侵權(quán)行為，行政管理機(jī)關(guān)可以沒(méi)收服務(wù)器。此外，通過(guò)宣傳行政處罰結(jié)果，可以形成非常大的震懾力量。 　　發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì) 　　切斷盜版網(wǎng)站財(cái)源 　　日本文化產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)是2002年在日本的文化廳和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持下，為了日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流通和保護(hù)而成立的。據(jù)后藤健郎介紹，CODA的業(yè)務(wù)有反侵權(quán)，促進(jìn)正版的流通；促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作；與國(guó)內(nèi)外的政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)團(tuán)體合作以及宣傳普及教育工作等。 　　后藤健郎介紹，CODA完善了自動(dòng)檢測(cè)和刪除更新，在電視上播放了的節(jié)目，馬上就能進(jìn)入監(jiān)測(cè)范圍。除了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)之外，切斷盜版網(wǎng)站財(cái)源也是非常有效的反盜版措施。有一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，很多盜版網(wǎng)站是通過(guò)廣告來(lái)獲得收入的，針對(duì)這一情況，日本有3家大的廣告團(tuán)體共同分享了侵權(quán)網(wǎng)站的清單，不在這些侵權(quán)的站點(diǎn)上刊登廣告。此外，CODA加強(qiáng)了顯示警告的功能，一些殺毒軟件通過(guò)提示風(fēng)險(xiǎn)的方式警告用戶不要打開(kāi)侵權(quán)網(wǎng)站；谷歌搜索、雅虎搜索等搜索引擎被要求停止顯示盜版網(wǎng)站的搜索結(jié)果。以上這些措施都取得了不錯(cuò)的效果。 　　侵權(quán)跨境 　　打擊侵權(quán)也要加強(qiáng)國(guó)際合作 　　盡管打擊侵權(quán)的行動(dòng)取得了顯著成效，但是挑戰(zhàn)仍然無(wú)處不在。后藤健郎說(shuō)：“現(xiàn)在在全球范圍內(nèi)，我們可以看到侵權(quán)行為更多地發(fā)生在網(wǎng)上，并且更快、更狡猾，而且是以營(yíng)利為目的的?！爆F(xiàn)在，盜版者用各種方式躲避監(jiān)測(cè)，比如通過(guò)改變尺寸、進(jìn)行反轉(zhuǎn)和旋轉(zhuǎn)等。對(duì)于通過(guò)關(guān)鍵詞進(jìn)行監(jiān)測(cè)的方式，侵權(quán)者應(yīng)對(duì)的手法是僅僅把數(shù)字寫上，并不出現(xiàn)類似于“海賊王”這樣的關(guān)鍵詞，而各類網(wǎng)址大全則起到了傳播盜版網(wǎng)站的作用。 　　侵權(quán)的跨境性特點(diǎn)被不少與會(huì)嘉賓提及，由此，加強(qiáng)打擊侵權(quán)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際間合作成為共識(shí)。據(jù)了解，國(guó)家版權(quán)局與日本文化廳于2002年簽署了《中日版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略合作備忘錄（司局級(jí)）》，并于2005年共同啟動(dòng)了中日著作權(quán)政府間會(huì)談機(jī)制。2010年3月，經(jīng)日方提議，雙方提高備忘錄級(jí)別，簽署《中日版權(quán)戰(zhàn)略合作備忘錄（部級(jí)）》。本次中日著作權(quán)研討會(huì)即為在這一機(jī)制下舉辦的活動(dòng)。 　　除此之外，在反侵權(quán)盜版宣傳的國(guó)際合作方面也有了不少有益的嘗試。2018年“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕，中日韓版權(quán)公益宣傳活動(dòng)在北京啟動(dòng)。該活動(dòng)由國(guó)家版權(quán)局、日本文化廳、韓國(guó)文化體育觀光部聯(lián)合開(kāi)展，目的是進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)工作的國(guó)際認(rèn)可度，提升公眾特別是青少年群體的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。在這一次中日韓聯(lián)合舉辦的版權(quán)宣傳活動(dòng)中，中國(guó)動(dòng)畫(huà)片《大鬧天宮》中的孫悟空、日本動(dòng)畫(huà)片《名偵探柯南》中的柯南和韓國(guó)動(dòng)畫(huà)片《小企鵝啵樂(lè)樂(lè)》中的啵樂(lè)樂(lè)3個(gè)動(dòng)漫形象成為宣傳海報(bào)上的主角，這是中日韓三國(guó)通過(guò)國(guó)際合作加強(qiáng)版權(quán)宣傳的一次創(chuàng)新實(shí)踐。 　　鏈接 　　邁入21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，版權(quán)問(wèn)題已超越國(guó)界成為各國(guó)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的努力與實(shí)踐，中國(guó)在構(gòu)建版權(quán)法律制度體系、不斷提高版權(quán)司法保護(hù)強(qiáng)度、加大版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管力度、推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、進(jìn)一步完善版權(quán)保護(hù)和社會(huì)服務(wù)體系以及不斷深入版權(quán)國(guó)際交流合作等方面取得了一定的進(jìn)展，也積累了部分經(jīng)驗(yàn)。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持著快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)6365億元，其中，用戶付費(fèi)規(guī)模為3184億元，占比規(guī)模突破50%，這說(shuō)明中國(guó)版權(quán)生態(tài)環(huán)境在不斷優(yōu)化，國(guó)民版權(quán)意識(shí)在不斷提升。2018年中國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放40周年，中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)版權(quán)保護(hù)和發(fā)展的態(tài)度一直是明確和堅(jiān)定的，中國(guó)版權(quán)制度發(fā)展的每個(gè)過(guò)程都體現(xiàn)著國(guó)際合作的成果，我們?cè)敢饨涣?、分享一切有益于版?quán)制度發(fā)展的信息、經(jīng)驗(yàn)和建議。 　　——中宣部（國(guó)家版權(quán)局）版權(quán)管理局副局長(zhǎng)湯兆志在中歐數(shù)字環(huán)境下版權(quán)保護(hù)與許可研討會(huì)上的發(fā)言（見(jiàn)習(xí)記者 隋明照 文/攝） (責(zé)編：宋心蕊、趙光霞)