起名改名太隨意 享有姓名權(quán)不是叫啥都行
作 者：蒲曉磊 來 源：法制日報(bào)-法制網(wǎng)發(fā)表日期：2018-06-13
6月1日，有一家影視公司找到了老戶籍民警、姓名學(xué)專家關(guān)璽華。
當(dāng)天中午，關(guān)璽華在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說，他前段時(shí)間寫了一個(gè)關(guān)于中國姓名文化的策劃，影視公司對此很感興趣，想拍一個(gè)專題片，約他商談此事。
退休前，關(guān)璽華在北京市公安局戶籍處宣傳科工作多年。因?yàn)楣ぷ鞯木壒剩P(guān)璽華經(jīng)常跟“起名”“改名”這樣的事情打交道，接觸過很多亂起名、亂改名的情況。
“有些居民在給孩子起名字的時(shí)候，為了避免重名的情況出現(xiàn)，經(jīng)常會(huì)有一些標(biāo)新立異的做法。有的給孩子起名時(shí)，整個(gè)姓名就叫一個(gè)字‘王’，有的還在姓名中使用英文字母或者符號(hào)，例如王A、高@這樣的名字。”關(guān)璽華認(rèn)為，由于我國缺少一部專門針對起名、改名的法律，導(dǎo)致這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
“起名要深思熟慮，因?yàn)槊植皇且粋€(gè)簡單的符號(hào)，需要遵循好認(rèn)、好寫、寓意深刻等原則；改名字也要慎重，因?yàn)檫@關(guān)系到姓名誠信等一系列問題，處理不好會(huì)給自己的生活帶來麻煩。”關(guān)璽華說。
多位專家在接受記者采訪時(shí)建議，盡快對姓名權(quán)進(jìn)行更詳細(xì)立法，在保障姓名權(quán)這一重要民事權(quán)利的同時(shí)，又能確保起名行為不違背社會(huì)善良風(fēng)俗和一般道德要求。
人大立法解釋公民姓名權(quán)
多年前，關(guān)璽華寫過一本名為《怎樣給孩子起名字》的書，詳細(xì)介紹了起名的原則等內(nèi)容。關(guān)璽華想通過這本書告訴人們，應(yīng)當(dāng)怎樣起個(gè)好名字，而不是一味追求生僻字和標(biāo)新立異。
然而，關(guān)璽華的這個(gè)理想，實(shí)現(xiàn)起來并不那么容易。
“很多人都會(huì)在起名的時(shí)候選一些生僻字，這樣的做法，不僅給公安機(jī)關(guān)的工作出了難題，也給孩子以后的生活帶來了諸多不便。”關(guān)璽華說。
改名的亂象同樣不少，關(guān)璽華了解到，有人曾經(jīng)到派出所申請改名叫“大雄”，既沒有父姓也沒有母姓，“可能是《哆啦A夢》這個(gè)動(dòng)畫片看多了”。
起名、改名時(shí)選取的名字千奇百怪，隨之而來的理由也是五花八門。
“從派出所反饋的信息來看，不同的人要求改名的理由都不一樣。有人是對名字不滿意，有人是覺得名字有歧義，有人是因?yàn)楦改鸽x婚要改姓，有人是聽了算卦的忽悠，等等。除此之外，有的人改名則是心懷鬼胎，比如在國外欠債后跑回國，再出國時(shí)不敢用原來的名字，便到派出所要求改名、改護(hù)照。”關(guān)璽華說。
但姓名的更改，不能隨意。
關(guān)璽華解釋，我國沒有姓名法，派出所改名字依據(jù)的是有關(guān)部門的規(guī)定，原則上是可以改名字，但要有正當(dāng)?shù)睦碛伞?/div>
“什么是正當(dāng)?shù)睦碛?什么是不正當(dāng)?shù)睦碛?在實(shí)際操作中，戶籍民警經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的奇葩問題，不知該如何解決。”關(guān)璽華說。
改名不能隨意，起名同樣不能任性。
2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)十一次會(huì)議表決通過了關(guān)于民法通則第九十九條第一款、婚姻法第二十二條的解釋。解釋明確，公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。考慮到社會(huì)實(shí)際情況，公民有正當(dāng)理由的也可以選取其他姓氏，包括選取其他直系長輩血親的姓氏；因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由等三種情形。
在已有姓氏基礎(chǔ)上起名為“王者榮耀”和“黃蒲軍校”，可以被允許，但自創(chuàng)“北雁”起名為“北雁云依”，則不被認(rèn)可。
2009年1月25日，山東濟(jì)南市民呂某與張某夫婦生下女兒，因酷愛詩詞歌賦和中國傳統(tǒng)文化，二人決定給愛女起名為“北雁云依”。同年2月，呂某在前往燕山派出所為女兒申請辦理戶口登記時(shí)，被民警告知擬被登記人員的姓氏應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓，否則不符合辦理出生登記條件。
為此，2009年12月17日，呂某以“北雁云依”的名義向濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求法院確認(rèn)燕山派出所拒絕以“北雁云依”為姓名辦理戶口登記的行為違法。此后，因法律適用問題，此案被層層上報(bào)至最高人民法院。
最后，最高人民法院審判委員會(huì)認(rèn)為，姓名權(quán)涉及公民的基本權(quán)利，當(dāng)前在司法部門、行政職能部門以及學(xué)術(shù)界所持的兩種不同觀點(diǎn)，只有上升到法律解釋的高度才能獲得根本解決，所以，最高人民法院向全國人大常委會(huì)提出釋法議案。正是在這樣的背景下，十二屆全國人大常委會(huì)通過了解釋。
該案在被中止5年后，于2015年4月24日在歷下區(qū)人民法院作出一審判決，根據(jù)解釋，駁回原告“北雁云依”要求辦理戶口登記的訴訟請求。
姓名應(yīng)符合傳統(tǒng)文化倫理觀念
關(guān)璽華指出，起名不僅僅是個(gè)人的事情，還會(huì)涉及到公眾利益。
2008年，江西青年趙C為了捍衛(wèi)其姓名權(quán)，將鷹潭市公安局月湖分局告上法庭。最終經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方在二審期間達(dá)成和解。
此后，公安部有關(guān)人員在接受媒體采訪時(shí)說，如果趙C保留原名的話，就意味著公安部要對現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，這也意味著全國現(xiàn)有的所有正在運(yùn)行的人口信息管理系統(tǒng)也要更改，牽涉面非常廣，操作起來難度非常大。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，從理論上講，只要不違背社會(huì)公德、不損害社會(huì)公共利益，公民享有姓名權(quán)，但是，考慮到公共利益等因素，起名不能太過隨意。
“例如，像‘北雁云依’和‘趙C’這兩個(gè)名字，錄入系統(tǒng)的話，就需要對系統(tǒng)進(jìn)行很大程度的修改，造成不必要的資源浪費(fèi)，這在一定程度上來講，就侵害了公共利益。”朱巍說。
“一個(gè)乘客不能因?yàn)樽约后w型肥胖，就要求航空公司把座椅加寬。同理，在起名字的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)也不可能為了一個(gè)不合規(guī)范的名字而改變整個(gè)系統(tǒng)。”關(guān)璽華說。
關(guān)璽華指出，改名字不是改符號(hào)那樣簡單，會(huì)牽扯到很多事情，戶口簿、身份證、護(hù)照、房產(chǎn)證、駕駛證等信息都要修改，不光自己麻煩，也浪費(fèi)了不少公共資源。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，姓名權(quán)是公民的一項(xiàng)重要基本民事權(quán)利，也是區(qū)別于其他公民的一個(gè)符號(hào)，按照“法無禁止即可為”的原則，公民可以自由地選擇姓名，但不能違反公序良俗。
“在我國的傳統(tǒng)文化和倫理觀念中，除了一些例外情形，姓名應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。而且，在姓氏之后的名字構(gòu)成上，多采用一到兩個(gè)字。這種長期以來形成的社會(huì)習(xí)慣，既體現(xiàn)了父母長輩的期許，也維持著正常的人際交往。”劉俊海說。
應(yīng)當(dāng)符合中華傳統(tǒng)文化和倫理觀念——這也是“北雁云依”案在判決時(shí)所要傳達(dá)的理念。
2017年11月，最高人民法院發(fā)布第17批指導(dǎo)性案例，《“北雁云依”訴濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所公安行政登記案》入選其中。
最高人民法院稱，該指導(dǎo)案例旨在明確公民選取或創(chuàng)設(shè)姓氏應(yīng)當(dāng)符合中華傳統(tǒng)文化和倫理觀念。僅憑個(gè)人喜好和愿望在父姓、母姓之外選取其他姓氏或者創(chuàng)設(shè)新的姓氏，不屬于民法通則、婚姻法司法解釋規(guī)定的“有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由”。
建議立法作出細(xì)致規(guī)定
劉偉(化名)是河北省邯鄲市一名戶籍民警，他在工作中遇到過不少給新生兒用生僻字起名的家長。
“雖然到現(xiàn)在還沒遇到過‘王者榮耀’‘黃蒲軍校’這樣的名字，但是生僻字卻是見了不少。家長為了不讓孩子重名的心情可以理解，但有的時(shí)候，過于生僻的字并不見得是件好事，在孩子以后的成長過程中，有時(shí)候也會(huì)造成一些不便。”劉偉說。
“面對這種情況，我也只能曉之以理動(dòng)之以情，而且還不敢說太多，怕被對方說自己侵犯公民權(quán)利。”劉偉說。
劉偉在接受記者采訪時(shí)坦言，要是法律能夠?qū)@些情況作出更細(xì)致的規(guī)定，自己的工作應(yīng)該會(huì)好做很多。
中南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授喬新生在接受記者采訪時(shí)指出，隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾在名字的選擇上出現(xiàn)了多元化的趨勢，“趙C”“北雁云依”等名字的出現(xiàn)，給我國的姓名管理帶來了一些困擾，因此，有必要立法對姓名權(quán)作出更加細(xì)致的規(guī)定。
喬新生認(rèn)為，在立法明確選取或者創(chuàng)設(shè)姓名的規(guī)定時(shí)，有很多情形都要考慮到，所作出的規(guī)定要盡可能涵蓋到可能出現(xiàn)的情形。
“在一些國家，創(chuàng)設(shè)姓名的時(shí)候都會(huì)特別強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)，會(huì)禁止使用一些與本國文化不相符合的字。因此，在立法的過程中，可以借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的傳統(tǒng)文化，對一些名字作出必要的限制。”喬新生說。
關(guān)璽華介紹，日本戶籍法規(guī)定，為孩子起名時(shí)必須使用常用簡明文字，這些文字必須在姓名用字表中找到，除此之外的其他文字不可用于小孩名字。
“除了日本，新加坡、俄羅斯等國都對姓名進(jìn)行了立法。建議我國在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也對姓名開展立法工作。例如，規(guī)定不能使用英文字母、符號(hào)、不宜使用的漢字，對改名的特定情形作出明確規(guī)定，等等。”關(guān)璽華說。
劉俊海同樣建議，在立法的具體操作過程中，可以對姓氏的使用、姓名的結(jié)構(gòu)、最大字?jǐn)?shù)等內(nèi)容作出細(xì)致規(guī)定。同時(shí)，也要明確姓名中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容，例如不能違背法律的禁止性規(guī)定、不能違背公序良俗等。
“今年將初次審議民法典各分編等法律案，如果人格權(quán)法能夠獨(dú)立成編，就可以專門對姓名權(quán)的行使作出細(xì)致規(guī)定，包括對于姓名的基本要求、享有的權(quán)利、禁止的內(nèi)容等。”朱巍說。
本文關(guān)鍵字：姓名權(quán) 文化倫理 立法
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