金融法院助推金融法治化更上層樓

作 者：吳學(xué)安 來(lái) 源：人民法院報(bào)發(fā)表日期：2018-05-03

    金融法院的成立將有力地促進(jìn)審判體系現(xiàn)代化，有利于集中力量打造我國(guó)金融司法的品牌，向國(guó)際宣揚(yáng)和確立我國(guó)金融司法理念和裁判規(guī)則，提升中國(guó)金融司法的國(guó)際影響力。

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議日前表決通過(guò)了關(guān)于設(shè)立上海金融法院的決定。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在上海設(shè)立金融法院非常必要且意義重大。吳立新委員認(rèn)為，在上海設(shè)立金融法院，對(duì)于建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系，提高金融案件審判專業(yè)化水平，非常重要，這一探索必將發(fā)揮重要的示范作用。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉世矚目，居民財(cái)富增加的同時(shí)，人均金融資產(chǎn)也相應(yīng)快速增加，財(cái)富管理需求與日俱增，但相關(guān)的金融服務(wù)卻有些滯后，尤其是居民金融消費(fèi)權(quán)益保障方面不足，當(dāng)大量金融糾紛涌入法院，法院辦案壓力突顯，而投資者權(quán)益遭受損害時(shí)，法律保障渠道不夠通暢。鑒于金融業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、人員多，專業(yè)性、實(shí)踐性都非常強(qiáng)，金融糾紛案件具有標(biāo)的大、法律關(guān)系復(fù)雜、新類型多、審理難度大等特點(diǎn)，必須努力推進(jìn)金融審判隊(duì)伍的專業(yè)化，以進(jìn)一步提升金融審判的質(zhì)量和效率。

　　沒(méi)有健康、安全、高效、普惠的金融，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可持續(xù)的。從金融市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)金融作為技術(shù)與金融結(jié)合而成的新金融形態(tài)有諸多風(fēng)險(xiǎn)漏洞，而為了維護(hù)國(guó)家金融安全勢(shì)必要筑牢司法保護(hù)屏障。近年來(lái)，強(qiáng)監(jiān)管成為金融行業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)的鮮明特征，從去杠桿到控債務(wù)，從成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)到合并銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)，從強(qiáng)化銀行同業(yè)監(jiān)管到規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，多措并舉下，金融業(yè)告別野蠻生長(zhǎng)，更加回歸本源。然而，在行政監(jiān)管力量日漸強(qiáng)大的同時(shí)，金融法治監(jiān)管的力量仍顯得相對(duì)薄弱，不能很好地適應(yīng)新時(shí)代金融防風(fēng)險(xiǎn)的需求。而金融業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、模式不斷創(chuàng)新，金融交易的跨地域、跨市場(chǎng)、即時(shí)性等特征，極易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，在行政監(jiān)管力量日漸強(qiáng)大的同時(shí)，法治之手要足夠長(zhǎng)、足夠強(qiáng)、足夠快，才能更好保障金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)公平交易秩序、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，織密織牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。從這個(gè)意義上講，設(shè)立專門金融法院是人民法院主動(dòng)適應(yīng)金融法治改革的重大舉措，是有效處理金融糾紛，提升審判專業(yè)化的需要，也是破除“司法地方化”，維護(hù)金融審判公正的需要，更是銜接金融行政監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。

　　在司法實(shí)踐中，由于金融產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)性，一般法院的金融專業(yè)人才不夠，很容易出現(xiàn)各類證券案件判決不一致的情形。而設(shè)立專門的金融法院，當(dāng)投資者利益遭受損害時(shí)，可以防止地方“過(guò)度保護(hù)”上市公司，有利于保障監(jiān)管的效果和司法的權(quán)威性，維護(hù)三公原則。正如此前深改委會(huì)議所強(qiáng)調(diào)：“設(shè)立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。要圍繞金融工作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的任務(wù)，發(fā)揮人民法院的職能作用，對(duì)金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，提高金融審判專業(yè)化水平，建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系。”

　　金融法院的成立將有力地促進(jìn)審判體系現(xiàn)代化，有利于集中力量打造我國(guó)金融司法的品牌，向國(guó)際宣揚(yáng)和確立我國(guó)金融司法理念和裁判規(guī)則，提升中國(guó)金融司法的國(guó)際影響力。上海金融法院設(shè)立，將加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)的司法存在，既是中國(guó)參與國(guó)際金融市場(chǎng)治理“試驗(yàn)田”，也是制定國(guó)際金融規(guī)則“孵化器”。相較于過(guò)去金融案件因分散管轄而致使司法保障渠道不暢、判決失當(dāng)及執(zhí)行不力等亂象層出，金融法院將憑借集中裁判金融案件來(lái)對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)則指引與價(jià)值引領(lǐng)，為中國(guó)金融市場(chǎng)與金融中心建設(shè)提供了高質(zhì)量的司法服務(wù)保障，也為構(gòu)建金融多元爭(zhēng)端解決機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。