李克強：新動能是新增就業(yè)最大的容納器

來 源：中國政府網(wǎng)發(fā)表日期：2017-09-22

“各部門都要樹立‘包容審慎’監(jiān)管理念，為就業(yè)創(chuàng)造更大空間。”李克強總理在9月20日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。

當天會議部署進一步促進擴大就業(yè)，更好滿足人民群眾勞動有崗位收入有來源的需求。李克強說，近年來，通過深化“放管服”等改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，各類新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，不僅為經(jīng)濟發(fā)展培育了新動能，也為保就業(yè)提供了堅實支撐。

“下一步，各地區(qū)、各部門還要進一步增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能對就業(yè)的帶動作用。新動能是新增就業(yè)最大的容納器！”總理說。

“穩(wěn)增長”與“保就業(yè)”相輔相成

李克強指出，黨中央、國務(wù)院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把促進就業(yè)擺在突出位置，通過深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策、持續(xù)深化改革、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，切實保障就業(yè)這個最大的民生。

有關(guān)部門負責(zé)人引用統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2013年以來，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1300萬人以上。今年前8個月，又新增近千萬人就業(yè)，31個大城市調(diào)查失業(yè)率也持續(xù)保持歷史低位。同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2016年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比上升到43.5%。

當前，我國仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯期，必須持續(xù)加大促進就業(yè)工作力度。李克強說：“‘穩(wěn)增長’與‘保就業(yè)’相輔相成。一方面，由于經(jīng)濟穩(wěn)中向好支撐了就業(yè)；另一方面，也因為就業(yè)比較充分，不僅支撐了經(jīng)濟進一步穩(wěn)定增長，也推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。”

“一個國家只有絕大多數(shù)人有就業(yè)、收入有來源，這個國家的人民生活才會更加富裕，國家實力才能進一步增強。”總理說。

增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能對就業(yè)的帶動作用

“要加快新舊動能轉(zhuǎn)化，進一步增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能對就業(yè)的帶動作用。”李克強說。

當天會議要求，要積極發(fā)展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全差異化政策體系，支持科研人員等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時突出扶小幫弱，尤其要抓緊出臺進一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。

如何加快培育新動能？總理突出強調(diào)要堅持包容審慎監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

“我在一些省市調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有的地方出現(xiàn)了‘零工市場’。我們相關(guān)部門沒有按照老辦法‘上來就管死’，而是盡力給他們提供幫助，并逐步納入監(jiān)管范圍、使其規(guī)范發(fā)展。”李克強說，“現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，各地方、各部門一定要樹立包容審慎的監(jiān)管理念，在探索中不斷完善監(jiān)管，創(chuàng)造更多新崗位，不斷培育就業(yè)新增長點。”

不是石油、鐵礦才是資源，人是最大的資源

李克強最后要求有關(guān)部門，要進一步細化政策，保障重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實施精準幫扶，對特殊困難畢業(yè)生加大就業(yè)援助力度。通過落實地方和企業(yè)主體責(zé)任、中央財政資金獎補、加強技能培訓(xùn)、公益性崗位托底等，做好去產(chǎn)能職工分流安置，適當提高失業(yè)保險金待遇水平，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加大殘疾人、貧困人口就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實做好退役軍人就業(yè)工作。同時，要促進職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等與產(chǎn)業(yè)升級、社會需求對接，加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保等政策，強化人力資源市場監(jiān)管，消除就業(yè)歧視。

“我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不是石油、鐵礦才是資源，人是最大的資源。如果人實現(xiàn)了就業(yè)，那就是人力資源；再進一步提升專業(yè)技能，就變成了人才資源。”總理說，“人力資源和人才資源是中國經(jīng)濟最大的活力和潛力所在！”（王念茲）