經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

　　《規(guī)劃》要求針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。落實加強網(wǎng)絡(luò)信息保護和信息公開有關(guān)規(guī)定，加快推動制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等法律法規(guī)。

　　發(fā)明專利年均增速超15%

　　目前來看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持。

　　根據(jù)《規(guī)劃》確立的目標，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)明專利擁有量年均增速達到15%以上。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域新產(chǎn)品和新服務(wù)的可及性大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全。

　　到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量，我國成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心，形成一批具有全球影響力和主導(dǎo)地位的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　促進人工智能重點領(lǐng)域應(yīng)用

　　《規(guī)劃》要求發(fā)展人工智能。培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進人工智能在經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，打造國際領(lǐng)先的技術(shù)體系。

　　推動類腦研究等基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，加快基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)。鼓勵領(lǐng)先企業(yè)或機構(gòu)提供人工智能研發(fā)工具以及檢驗評測、創(chuàng)業(yè)咨詢、人才培養(yǎng)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

　　在制造、教育、環(huán)境保護、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會治理等重要領(lǐng)域開展試點示范，推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用。發(fā)展多元化、個性化、定制化智能硬件和智能化系統(tǒng)，重點推進智能家居、智能汽車、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設(shè)備等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！兑?guī)劃》鼓勵各行業(yè)加強與人工智能融合，逐步實現(xiàn)智能化升級。利用人工智能創(chuàng)新城市管理，建設(shè)新型智慧城市。推動專業(yè)服務(wù)機器人和家用服務(wù)機器人應(yīng)用，培育新型高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃》還要求大幅提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例，全面推進高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到10萬億元以上。實現(xiàn)當年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。明確完善電動汽車生產(chǎn)準入政策，研究實施新能源汽車積分管理制度。到2020年，電動汽車力爭具備商業(yè)化推廣的市場競爭力。

　　取締以創(chuàng)新之名非法經(jīng)營

　　《規(guī)劃》提出，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在電信、新藥和醫(yī)療器械、新能源汽車生產(chǎn)準入等領(lǐng)域，進一步完善審批方式，最大限度減少事前準入限制，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，激發(fā)市場主體活力。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，對發(fā)展前景和潛在風(fēng)險看得準的“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對看不準的領(lǐng)域，加強監(jiān)測分析，鼓勵包容發(fā)展，避免管得過嚴過死；對潛在風(fēng)險大、有可能造成嚴重不良社會后果的，切實加強監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實的，堅決予以取締。

　　嚴格執(zhí)行降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本各項政策措施，落實中央財政科研項目資金管理相關(guān)政策措施，推進科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　《規(guī)劃》提出，完善反壟斷法配套規(guī)則，進一步加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，嚴肅查處信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。建立健全工作機制，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤?，打破可再生能源發(fā)電、醫(yī)療器械、藥品招標等領(lǐng)域的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加大對地方保護和行業(yè)壟斷行為的查處力度。完善信用體系，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等作用，推進各類信用信息平臺建設(shè)、對接和服務(wù)創(chuàng)新，加強信用記錄在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)身份網(wǎng)上認證等服務(wù)。

　　此外，《規(guī)劃》要求積極推進專利法、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究，完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密保護、實用藝術(shù)品外觀設(shè)計專利保護等相關(guān)法律法規(guī)。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，新建一批快速維權(quán)中心。將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入社會信用記錄，健全知識產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度，推動提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度。