為指導北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院組建工作，最高人民法院近日制定《知識產(chǎn)權法院法官選任工作指導意見（試行）》（以下簡稱意見）。針對意見的主要內(nèi)容，《法制日報》記者采訪了最高人民法院政治部負責人。

 

　　知產(chǎn)法官隊伍必須過硬

 

　　記者：最高人民法院為何專門就知識產(chǎn)權法院法官選任工作出臺指導意見?

 

　　最高法政治部負責人：探索設立知識產(chǎn)權專門法院不僅是適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展、推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，更是落實黨的十八屆三中、四中全會精神、深化司法改革的重大措施。知識產(chǎn)權審判工作是專業(yè)性較強的審判工作。新設立的知識產(chǎn)權法院能否全面發(fā)揮審判職能作用，法官隊伍素質是關鍵因素之一。

 

　　為適應當前知識產(chǎn)權法院審判工作需要，建設一支素質過硬的知識產(chǎn)權法官隊伍，今年8月，最高人民法院院長周強向全國人大常委會就《關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的議案》作說明時指出，最高人民法院將對北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院法官選任標準提出指導性意見。全國人大常委會作出《關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的決定》后，最高人民法院政治部根據(jù)人民法院組織法、法官法以及中央《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》有關規(guī)定，結合知識產(chǎn)權審判工作實際，經(jīng)過大量摸底調研和論證，反復聽取有關部門及北京、上海、廣東等地方法院意見，制定出臺該意見。意見對知識產(chǎn)權法院法官的選任原則、選任方式、選任范圍、資格條件、專業(yè)評審、人選考察、法律任免、組織領導等內(nèi)容提出了指導性意見，指導三地開展知識產(chǎn)權法官選任工作，也可供其他地區(qū)在改革法官選任制度工作中進行借鑒。

 

　　記者：請介紹一下意見起草的總體思路?

 

　　最高法政治部負責人：意見在起草中強調堅持了三點:一是全面體現(xiàn)司法改革要求。根據(jù)當前中央司法體制改革要求，知識產(chǎn)權法院將實行法官責任制和員額制，進一步突出法官主體地位，這對法官選任條件提出了更高標準。二是突出知識產(chǎn)權審判專業(yè)特點。知識產(chǎn)權審判工作的專業(yè)性強，要求法官不僅要具有較高的法律專業(yè)素養(yǎng)，還要具有較豐富的自然科學和社會科學知識，尤其是對當前科學技術的總體狀況和發(fā)展趨勢有一定了解，這對法官的專業(yè)審判素養(yǎng)提出了更高的要求。三是符合有關政策法律規(guī)定。法官選任是一項非常嚴肅的工作，必須依法開展、于法有據(jù)。知識產(chǎn)權法院法官的選任要嚴格執(zhí)行人民法院組織法、法官法有關規(guī)定，還要充分考慮中央關于司法體制改革試點工作以及知識產(chǎn)權法院新的審判權力運行機制要求，同時必須符合中央有關干部選任規(guī)定的要求。為了確保北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院的法官都具有較高的政治素質、專業(yè)水平和司法公信力，意見特別強調，法官選任工作應堅持黨管干部原則、公開選任原則和注重實績原則，并突出知識產(chǎn)權審判專業(yè)特點。

 

 

　　記者：新設知識產(chǎn)權法院如何開展法官選任工作?

 

　　最高法政治部負責人：根據(jù)意見要求，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院的任職法官，將按中央編制部門確定的法官員額一律進行公開選任。公開選任是保障法官素質和能力的有效方式，也是讓社會公眾更好地了解法官、加強司法公信的重要渠道。

 

　　關于審判員的選任，意見規(guī)定的選任范圍，既包括從事知識產(chǎn)權及相關審判工作的優(yōu)秀審判人員，也包括具有同等資格和條件的從事知識產(chǎn)權法律實務、法學研究和法學教學的專業(yè)人員。

 

　　根據(jù)組建要求，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院的法官都必須在法院系統(tǒng)或面向社會選拔產(chǎn)生，而不能直接轉任。強調一律公開、面向社會遴選，是知識產(chǎn)權法院與目前其他法院通常做法的顯著區(qū)別。關于院長、副院長及庭長的選任，根據(jù)意見規(guī)定，除強調公開選任外，還應按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定組織。

 

　　記者：知識產(chǎn)權法院法官需要具備哪些條件?

 

　　最高法政治部負責人：根據(jù)人民法院組織法和法官法的有關規(guī)定，綜合考慮知識產(chǎn)權審判的專業(yè)特點和北京、上海、廣州等地目前知識產(chǎn)權法官的整體素質，意見規(guī)定，知識產(chǎn)權法院的審判員除必須具備基本法定條件外，還應具備四方面條件:具有四級高級法官任職資格；具有6年以上相關審判工作經(jīng)驗；具備普通高等院校法律專業(yè)本科或以上學歷；具有較強的主持庭審及撰寫裁判文書能力。

 

　　與人民法院組織法和法官法相關規(guī)定比較，意見的規(guī)定更高、更嚴、更具體。由于知識產(chǎn)權法院一律不設副庭長，而是根據(jù)法官編制員額實行主審法官責任制，必須更加強調法官人選的專業(yè)素養(yǎng)、能力、水平和經(jīng)驗，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保審判質量和效率。需要說明的是，關于四級法官資格的規(guī)定，是這次知識產(chǎn)權法院法官選任的新做法。這說明知識產(chǎn)權法院法官任職后，享有的審判權限和職級待遇也將高于目前的全國其他中級法院。意見以法官等級方式規(guī)定法官的職級待遇條件標志著法官隊伍建設的新導向，既充分體現(xiàn)法官在審判工作中的主體作用，也有利于選拔職級較低的優(yōu)秀青年法官在更重要的崗位發(fā)揮作用。此外，對面向社會公開選任的法律專業(yè)人員，意見沒有具體規(guī)定任職資格和條件，而是要求各地參照意見予以設定，以鼓勵地方結合自身情況進行探索。

 

　　選任環(huán)節(jié)引入社會評估

 

　　記者：意見對法官遴選委員會作了規(guī)定，請問法官遴選委員會在法官選任工作中將如何發(fā)揮作用?

 

　　最高法政治部負責人：設立法官遴選委員會，是中央《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》確定的一項重要改革措施，對于確保法官能力素質，提高司法公信力，具有重要意義。意見對法官遴選委員會的作用作了原則性規(guī)定，即對法官人選的專業(yè)能力進行評審，并根據(jù)評審情況提出差額人選。同時規(guī)定，知識產(chǎn)權法院院長、副院長、庭長和審判員的考察工作，由組織人事部門與紀檢監(jiān)察部門共同負責。在法官選任環(huán)節(jié)中引入社會評估機制，是對目前法官選任機制的重大改進，新設知識產(chǎn)權法院在法官選任中對此將進一步探索，為不斷完善中國特色法官選任制度提供有益實踐經(jīng)驗。

 

　　記者：請談一談如何加強知識產(chǎn)權法院法官選任的組織領導?

 

　　最高法政治部負責人：成立知識產(chǎn)權法院不僅是我國知識產(chǎn)權審判工作的一個重要里程碑，更是我國司法體制改革的一項重大成果。中央明確提出，要以改革的精神推進知識產(chǎn)權法院組建工作，并就有關組建工作特別是法官隊伍建設工作提出了具體要求。在知識產(chǎn)權法院組建工作進入實質性階段后，我們要切實加強組織領導，堅持高標準、高起點，全方位探索各項改革措施，尤其是把握好法官選任這個事關法院建設的基礎性、根本性節(jié)點，在加強統(tǒng)籌協(xié)調、選強配齊人員、探索分類管理、優(yōu)化資源配置上下功夫，確保知識產(chǎn)權法院組建工作符合法律規(guī)定和中央司改的要求。

 

　　意見強調，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院法官選任都要在所在地高級人民法院領導下進行，重大問題應及時向最高人民法院、當?shù)攸h委及政法委員會報告。在中央的統(tǒng)一領導和部署下，在地方黨委的高度重視和積極支持下，我們將努力把知識產(chǎn)權法官隊伍建設成為全國法院系統(tǒng)司法改革的標桿和樣板，為全面推進司法體制改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。