我國新聞媒體霧霾天氣報道的經(jīng)驗及啟示

作 者：鄭保衛(wèi) 張峽 來 源：人民網(wǎng)發(fā)表日期：2013-05-10

    【摘要】今年1月，全國出現(xiàn)大面積霧霾天氣，新聞媒體及時跟進(jìn)、順勢而為、因勢利導(dǎo)，實現(xiàn)有效傳播，取得了不少經(jīng)驗，也給我們帶來許多啟示，說明新聞媒體在氣候傳播中可以大有作為。

    【關(guān)鍵詞】新聞媒體；霧霾天氣；氣候傳播；經(jīng)驗啟示

    今年1～2月間，我國出現(xiàn)大面積持續(xù)較強的霧霾天氣，直接影響到人們的身體健康和出行安全，干擾了群眾生活和社會秩序，“PM2.5”“AQI”這些專業(yè)性詞匯瞬間在社會上被普及開來。在這場保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民健康的社會行動中，我國新聞媒體及時跟進(jìn)、順勢而為、因勢利導(dǎo)，進(jìn)行了有效傳播，再一次體現(xiàn)出自己的社會影響力,彰顯出自己的社會責(zé)任感。

    這期間，我國新聞媒體關(guān)于霧霾天氣的報道及時客觀、深入淺出，而且敢于直面問題、引導(dǎo)輿論，打了一場氣候傳播的勝仗。

    以中央電視臺為例，據(jù)央視網(wǎng)統(tǒng)計，自2013年1月11日至2月19日這40天中，中央電視臺圍繞霧霾天氣的報道有439條，平均日報道量將近11條。特別值得關(guān)注的是，該臺自1月12日起連續(xù)3天在《新聞聯(lián)播》中對霧霾天氣進(jìn)行重點報道，而且首日頭條播出的時長占整個《新聞聯(lián)播》節(jié)目的近三分之一時間。這個數(shù)據(jù)顯示出央視對此次霧霾天氣的關(guān)注程度之高、報道密度之大，體現(xiàn)了主流新聞媒體在氣候傳播中的認(rèn)識水平和把握能力。

    這次我國新聞媒體在霧霾天氣的報道中，能夠根據(jù)不同階段事態(tài)的發(fā)展和公眾的反應(yīng)，采取不同的報道手段，合理地調(diào)整議程及內(nèi)容，做到由表及里、環(huán)環(huán)相扣、以量取勝、以勢取勝，從而達(dá)到了讓公眾信服，并自發(fā)地轉(zhuǎn)化為應(yīng)對氣候變化的行動力的有效傳播目的。

    一、天時地利，人和同心，及時跟進(jìn)，服務(wù)公眾

    這次霧霾天氣報道，我國新聞媒體之所以能夠取得良好的傳播效果，重要原因之一是具備了天時、地利、人和這三個關(guān)鍵性條件。

    首先，恰逢“天時”。自改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。經(jīng)過不斷總結(jié)發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，如今我國經(jīng)濟已從以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式，向著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的精細(xì)化方向轉(zhuǎn)移。人們在享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的豐厚物質(zhì)生活的同時，開始以前所未有的態(tài)度關(guān)注自己的生存環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全社會共同關(guān)注的事情。去年底召開的中共十八大,明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，并將其與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，“建設(shè)美麗中國，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，讓環(huán)境更加美好、生活更加幸福、生命更加健康已成為全國廣大群眾的普遍共識,這就為新聞媒體做好氣候傳播提供了良好的社會大環(huán)境和堅實的群眾基礎(chǔ)。

    其次，具備“地利”條件。2013年春，在我國北方多個省市同時發(fā)生了長時間、大面積的嚴(yán)重霧霾天氣。這種極端的、帶有極大危害性的天氣現(xiàn)象的突然發(fā)生，引發(fā)了受其影響地區(qū)公眾的密切關(guān)注，大家都希望盡快了解霧霾天氣的危害和影響，以及預(yù)防的措施和辦法，以便迅速投入應(yīng)對氣候變化的行動之中，這就為新聞媒體適時開展氣候傳播提供了難得的機遇和條件。

    再次，擁有“人和”環(huán)境。近年來我國新聞與輿論傳播環(huán)境的逐步寬松、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的迅速開放、新聞工作者責(zé)任意識的不斷增強，以及政府對民生和環(huán)境問題的極大關(guān)注等，這些都為新聞媒體在此次霧霾天氣到來之時，迅速組織有效的氣候傳播提供了必要的條件。

    強霧霾天氣會直接影響群眾的身體健康、生活秩序和社會生產(chǎn)，這是引發(fā)群眾關(guān)注的重要原因，也是造成其心理恐慌的重要因素。在這種情況下，新聞媒體最重要的就是要堅持“以人為本”，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在第一時間做出反應(yīng)，及時、有效地向公眾提供相關(guān)信息，以滿足群眾的獲知需要。在此方面許多新聞媒體都作出了很好的表現(xiàn)。

    例如中央電視臺先后播出的《33城市空氣遭遇嚴(yán)重污染，霧霾天氣將向南北擴張》《北京未來三天將持續(xù)霧霾 市民應(yīng)盡量避免外出》《關(guān)注霧霾天氣 霧霾天保健康：多喝水清淡飲食》、中新網(wǎng)圖片新聞《北京空氣嚴(yán)重污染PM2.5指數(shù)“爆表”》《北京：人們戴上口罩防PM2.5》、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺播出的《霧霾防治措施》等報道，從霧霾天氣的成因、怎樣避免、如何應(yīng)對等多個方面回答了群眾的疑問。而《經(jīng)濟參考報》《北京遭遇本月第四次霧霾天，人為排放是根本原因》的報道，更是讓PM2.5從實驗室跳到了社會公眾眼前，AQI也不再是氣象部門的專業(yè)名詞，這些氣象領(lǐng)域的專業(yè)詞匯，隨著新聞媒體的報道一下子變得家喻戶曉。公眾通過新聞媒體了解到許多知識：PM2.5會讓人們不停地咳嗽，促使呼吸道疾病發(fā)生；為了不生病，人們盡量不要長時間待在室外，出門需要戴上棉質(zhì)口罩，多吃清淡的食物；為了不繼續(xù)增加PM2.5，需要大家的配合與支持，部分工廠要停工，汽車出行要減少。

    這些新聞報道重點在于體現(xiàn)人文關(guān)懷，提供最新信息，普及相關(guān)知識。報道的目的在于安撫大眾情緒、消除恐慌心理，使人們學(xué)會自我預(yù)防，避免因霧霾天氣導(dǎo)致其他不利因素（如疾病暴發(fā)、恐懼心理蔓延等）的擴散。

    二、聚焦問題，順勢而為，釋疑解惑，監(jiān)督問責(zé)

    這次霧霾天氣屬于突發(fā)性危機事件，但是它與通常其他一些類型的危機事件又有所不同。

    通常的突發(fā)性危機事件一般會呈現(xiàn)出以下四個特點：一是區(qū)域性集中，突發(fā)性地爆發(fā)在某個區(qū)域；二是作用周期短，即突如其來，通過啟動應(yīng)急預(yù)案可以迅速結(jié)束，并能有效防止甚至是杜絕此類事件再次發(fā)生；三是輻射范圍可控，即通過應(yīng)急手段在發(fā)生地迅速、有效地控制事件的惡性后果，使之不會加劇擴散；四是作用人群狹窄，即該類事件作用人群主要呈現(xiàn)地域特征，在沒有發(fā)生事件的地區(qū)，關(guān)注度和事件作用效果不明顯。

    而這次霧霾天氣屬于由氣候變化所引發(fā)的突發(fā)性危機事件，它具有影響區(qū)域廣、作用周期長、輻射范圍未知、作用人群普遍的特征。簡言之，氣候變化并非只影響到某個人、某個區(qū)域，它是一個公共性話題，與全人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。

    此次霧霾天氣就不能僅僅看作是北京地區(qū)、華北地區(qū)或是中國北部區(qū)域發(fā)生的氣候問題，因為氣候變化會相互作用、相互影響，讓任何人、任何地區(qū)都難以置身事外。

    因此，當(dāng)霧霾天氣成為社會話題時，新聞媒體就應(yīng)當(dāng)順勢而為，通過大量的、多樣化的連續(xù)報道將這一社會熱點問題聚焦，引發(fā)全社會的共同關(guān)注。新聞媒體不僅要解答群眾的疑問，還要幫助群眾設(shè)置疑問，問那些他們想不到和想不深的問題。

    例如，一些新聞媒體在初期階段的報道中主動為群眾“支招兒”，提醒人們要防止吸入有害物質(zhì)，而防止呼吸系統(tǒng)感染的途徑是減少出門，要使用空氣凈化器，要注意調(diào)配飲食，出行要戴口罩，等等。央視新聞頻道《北京雨雪霧霾：路面濕滑，實拍追尾剮蹭明顯增多》讓群眾了解到，霧霾天氣不光危害著人們的健康，也使得出行受阻、交通安全等問題接踵而來，提醒司機謹(jǐn)慎駕駛。

    然而，這些應(yīng)急措施只是霧霾到來之時人們應(yīng)當(dāng)加以應(yīng)對的措施，屬于“表面”層次的東西。新華社發(fā)出的《北京87小時霧霾天氣掃描：人不能時時活在口罩下》的報道，適時地提出了深層次的疑問：在原本正常的日常生活受到嚴(yán)重干擾的情況下，我們該怎么辦？《人民日報》時評《治理霧霾，需要告別“口頭環(huán)保”》提出：“每個人心里都有一個大問號：是誰催生了‘霾’？”文章指出：“若清點霾的成因，我們每一個人，也都脫不了干系。當(dāng)我們質(zhì)疑汽油標(biāo)準(zhǔn)時，腳下卻不斷地踩著油門；秋天，各地進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城；春節(jié)，鞭炮脆響，在釋放好心情時，也在釋放令人厭惡的PM2.5……每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他，我們是否也在一邊抱怨空氣質(zhì)量，一邊不經(jīng)意地向霾‘喂食’，催化并縱容著‘霾’？有媒體人抱怨不知如何向車?yán)锏暮⒆咏忉?lsquo;霾’，卻忘記了自己正在貢獻(xiàn)尾氣；有公眾人物不斷向大家報告空氣污染指數(shù)，自己的企業(yè)在霧霾天卻沒有按規(guī)矩及時停工……”這些報道使人們認(rèn)識到，霧霾不是一陣風(fēng)就可以刮跑的，它需要每個人都從自己身邊點點滴滴的小事做起。

    傳播目的的深化，使報道內(nèi)容發(fā)生了變化，由開始的安撫變?yōu)閲?yán)肅的問責(zé)。這時，報道真實反映社會各界聲音，使新聞媒體站在民意、道德和公益的制高點上，不斷收集百姓和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业穆曇簦柚褚獾牧α浚穯栒瑔栘?zé)環(huán)保部門，對以往的經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行反思，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。這也有助于進(jìn)一步深化公眾對氣候變化的認(rèn)知，為提倡和推動全民環(huán)保打下更加扎實的社會基礎(chǔ)。

    三、因勢利導(dǎo)，營造聲勢，細(xì)致深入，引導(dǎo)公眾

    新聞媒體作為一種信息傳媒，可以在政府與公眾之間搭建起溝通的橋梁，發(fā)揮“下情上達(dá)、上情下達(dá)”的作用；作為一個社會輿論機構(gòu)，它可以因勢利導(dǎo)，營造聲勢，起到社會組織和動員的作用。

    新聞媒體可以及時傳達(dá)政府的政策和舉措，發(fā)出倡議，動員社會力量，鼓舞群眾信心，并促使群眾響應(yīng)政府號召，將政府應(yīng)對氣候變化的舉措，自發(fā)地轉(zhuǎn)化為自身應(yīng)對氣候變化的行動力。簡言之，新聞媒體可以通過細(xì)致深入的新聞報道，因勢利導(dǎo)，營造聲勢，幫助群眾建立起更加牢固的環(huán)保理念，引導(dǎo)他們自覺地投入到應(yīng)對氣候變化的行動中去。

    為了使節(jié)能減排、綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念能夠深入人心，進(jìn)而形成良好的全社會共同應(yīng)對氣候變化的聲勢，新聞媒體采用了許多細(xì)致有效的方法。

    （一）報道視點，體現(xiàn)理性思考

    在這次霧霾天氣報道中，《人民日報》相繼發(fā)表了《“霧霾天氣”肆虐不是“美麗中國”》《“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康》等幾篇文章，明確提出“既然同呼吸那就共責(zé)任”“這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個公民的責(zé)任”“‘牽著你的手，卻看不見你’不是美麗中國，‘厚德載霧，自強不吸’不是全面小康”，文章用通俗易懂的話語發(fā)出倡議：“經(jīng)濟發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以‘空氣不好是小事’的心態(tài)來應(yīng)對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。”

    新聞媒體關(guān)于霧霾天氣的報道視點，體現(xiàn)了媒體的理性思考，能夠給群眾以啟發(fā)，使得節(jié)能減排、綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念深入廣大群眾的心中。

    （二）治理措施，專業(yè)和民間并舉

    霧霾天氣的治理，既需要政府及相關(guān)部門采取專業(yè)性措施，也需要民間力量的參與和支持。因此，新聞媒體的報道應(yīng)當(dāng)提倡專業(yè)與民間兩者并舉的治理措施。

    新華網(wǎng)在其《環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人談霧霾治理系統(tǒng)“藥方”》的報道中，就面向公眾提出了“制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染重要手段”“能源利用作為防治PM2.5的重點領(lǐng)域”“嚴(yán)格控制城市露天燒烤”三個藥方。北京衛(wèi)視《京津冀霧霾天氣是自然和人為因素共同結(jié)果》的報道，道出了霧霾的成因，提醒公眾勿自食惡果。這些報道可以幫助人們從專業(yè)與民間兩個方面來了解治理霧霾天氣的措施和方法。

    （三）主播點評，貼近平民生活

    在這次霧霾天氣報道中，中央電視臺采取了在新聞中插入主播點評的方式，收到了很好的效果。例如在央視的《晚間新聞》中，主播就“霧霾天氣下春節(jié)是否燃放煙花爆竹”做了點評，提醒群眾燃放煙花爆竹會加重空氣污染。這種以貼近平民生活視角的方式去引導(dǎo)群眾從我做起，從身邊小事做起，自覺擔(dān)負(fù)起節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境責(zé)任的做法，值得肯定。

    （四）專家解讀，對比形象生動

    去年7月中國氣候傳播項目中心所作的《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)研報告》顯示，在對氣候變化“信息來源信任度”的認(rèn)知中，排在第一位的是“科研機構(gòu)”，其次是政府、媒體等，這說明有關(guān)氣候變化方面的信息傳播，應(yīng)當(dāng)充分重視發(fā)揮科研機構(gòu)和專家的作用。

    在這次霧霾天氣報道中，許多新聞媒體注意用專家解讀的方式來實現(xiàn)傳播目的。例如，央視新聞頻道播出的《鐘南山稱大氣污染比“非典”可怕，誰也跑不掉》《謝紹東：北京霧霾與洛杉磯光化學(xué)煙霧事件無可比性》等報道，就是借助專家之口，通過形象對比的方法，幫助人們認(rèn)識此次霧霾天氣的特點及其嚴(yán)重性，從而堅定了廣大群眾團結(jié)一心戰(zhàn)勝霧霾天氣的決心。

    實踐證明，這次全國性大范圍的霧霾天氣，通過新聞媒體的報道，大大提高了公眾對氣候變化的認(rèn)識，增強了政府在應(yīng)對氣候變化方面的執(zhí)行力和公眾在應(yīng)對氣候變化方面的行動力。

    例如在沒有禁放令的限制下，今年北京市煙花爆竹的銷售量比去年同期下降近四成，除夕夜燃放總量、集中燃放持續(xù)時間均比往年明顯縮短。許多公務(wù)車輛也首次以“今日重污染天氣，停止使用”為由減少出行。這說明，新聞媒體的傳播收到了實際效果。

    這次霧霾天氣報道所積累的經(jīng)驗使我們認(rèn)識到，在應(yīng)對氣候變化方面，新聞媒體擔(dān)負(fù)著傳播信息、普及知識、理性引導(dǎo)、穩(wěn)定秩序、達(dá)成共識、促進(jìn)行動的作用，通過宣傳報道可以讓公眾正確認(rèn)識極端天氣給社會帶來的危害，同時掌握應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化的方式和方法，進(jìn)而自覺地投入到保護(hù)環(huán)境的行動之中，這些都說明新聞媒體在氣候傳播中可以大有作為。

    當(dāng)然，目前我國新聞媒體的氣候傳播還處在起步階段，還有許多需要改進(jìn)的地方，在報道的速度、廣度、深度和力度上都需要加強，專業(yè)化水平也還需進(jìn)一步提高。今后，隨著氣候變化問題的日益凸顯與生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的日益加重，我國新聞媒體在氣候傳播方面任重道遠(yuǎn)，尚需付出更大的努力。