南方日報釋放黨報經(jīng)營活力 “兩分開”實現(xiàn)“兩加強”

作 者：張俊華 來 源：中國新聞出版廣電報發(fā)表日期：2016-10-21

　　雖然面臨報業(yè)嚴峻的經(jīng)濟形勢，但是去年全年《南方日報》經(jīng)營收入達6.72億元，比2014年增加21%；今年1-7月經(jīng)營收入同比去年又增長7%，利潤增長32%，平媒廣告、發(fā)行、新媒體收入均有所增長，其中新媒體收入增長近乎翻倍。成績的取得充分說明《南方日報》通過實行采編與經(jīng)營的“兩分開”，在新形勢下媒體融合發(fā)展過程中，進一步鞏固了黨的輿論陣地，發(fā)揮了主流媒體在社會輿論中的主導(dǎo)作用，提升了黨報在市場上的話語權(quán)，同時也充分釋放了黨報經(jīng)營活力。

　　設(shè)置采編經(jīng)營聯(lián)席會制度

　　在采編費用方面，由于南方日報社承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，為省委、省政府中心工作提供輿論支持的任務(wù)，是內(nèi)容生產(chǎn)商和輿論陣地的建設(shè)者，沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)，也就沒有經(jīng)濟來源。為保證新聞宣傳業(yè)務(wù)的開展，在制度設(shè)計框架內(nèi)，采編所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費由南方日報經(jīng)營公司每月從經(jīng)營收入中按一定比例劃撥給南方日報社，保證采編業(yè)務(wù)的正常運作。

　　在采編與經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開的情況下，通過協(xié)調(diào)機制，讓采編人員在思想上清醒意識到經(jīng)營工作是采編工作的經(jīng)濟基礎(chǔ)和后盾，沒有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，做好采編工作就是一句空話；同時，又讓經(jīng)營人員認識到?jīng)]有優(yōu)質(zhì)的采編產(chǎn)品，媒體的經(jīng)營工作就會成為無源之水、無米之炊，采編與經(jīng)營唇齒相依、缺一不可。因此，既要充分保障采編經(jīng)費，又要確保采編業(yè)務(wù)的獨立性、客觀性，使采編與經(jīng)營互不干擾，但在彼此獨立運轉(zhuǎn)的同時又要互通合作，形成一個整體，從而使媒體內(nèi)容和媒體經(jīng)營兩方面業(yè)務(wù)都得到進一步加強。這方面的具體做法主要是從制度安排上設(shè)計了采編聯(lián)動機制，比如每逢重大經(jīng)營項目和重大新聞報道活動開展前，必須召集采編和經(jīng)營聯(lián)席會確定操作方案，盡最大可能來確保“兩個效益”達到雙豐收，孰輕孰重則因具體項目而定，有時可能側(cè)重經(jīng)濟效益，有時必須完全側(cè)重社會效益。

　　采編系統(tǒng)建多維度考評制度

　　在采編與經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開的情況下，要實現(xiàn)“兩加強”必須要建立起科學合理的采編與經(jīng)營的評價考核體系，通過這一體系把輿論引導(dǎo)能力和可持續(xù)發(fā)展能力雙提升作為評判工作成效的首要標準和基本遵循，從而實現(xiàn)采編與經(jīng)營的兩加強。這種考評體系的基礎(chǔ)是兩分開，如果采編和經(jīng)營不能在人員和業(yè)務(wù)上實行有效分離，勢必會成為該考評體系在制度設(shè)計、安排、制訂以及實施路徑上的障礙。

　　為激勵和穩(wěn)定采編隊伍，提高采編人員工資待遇，深入有效開展新聞宣傳業(yè)務(wù)，我們在采編系統(tǒng)建立了績效考評機制，績效內(nèi)容主要分為版面績效、全媒體績效、綜合績效三大部分。

　　版面績效考評的目的是為了充分發(fā)揮報社的人才優(yōu)勢，鼓勵多寫稿、寫好稿、寫精稿，多編版、編好版、編精版，以帶動報紙質(zhì)量的全面提升，鞏固讀者市場。

　　全媒體績效考評的目的是為促進報網(wǎng)融合，引導(dǎo)并激發(fā)采編人員創(chuàng)造性地完成全媒體產(chǎn)品策劃、采寫、制作、推廣，保障線上產(chǎn)品南方快報、南方日報官方微博、微信公眾號、手機報、南方輿情、新聞客戶端南方+、戶外LED等新傳媒載體的正常播報，為媒體融合發(fā)展探索新路徑。

　　綜合績效考評的目的是打破傳統(tǒng)的版面、稿酬計件工資制度，將內(nèi)容生產(chǎn)的全鏈條納入考核，讓報紙版面之外的勞動也獲得激勵。這個維度的考評，是采編考核評價體系中的重中之重。綜合績效，顧名思義即是采編與經(jīng)營合二為一的整個報社的兩個績效綜合。在輿論導(dǎo)向平穩(wěn)的前提下，只要經(jīng)營績效出現(xiàn)增長，經(jīng)營部門必須按照制度設(shè)置安排，提取一定比例金額直接獎勵采編部門，用于調(diào)動采編人員工作積極性，促進采編工作穩(wěn)健發(fā)展。

　　經(jīng)營系統(tǒng)考核明確責、權(quán)、利

　　為激勵和穩(wěn)定經(jīng)營隊伍，確保穩(wěn)健的經(jīng)營收益，保障《南方日報》在受行業(yè)性加速下滑的極端不利形勢下仍能營運順暢，我們在經(jīng)營系統(tǒng)建立了績效考評機制，以“保存量、控成本、促增長”為指導(dǎo)思想，建立有效獎懲機制，明確經(jīng)營負責人的責、權(quán)、利。

　　保存量，主要是通過收入指標的設(shè)置來實現(xiàn)，該指標不僅包括應(yīng)收，即權(quán)責制報表收入指標，同時引入現(xiàn)金流概念的實收指標，并且加大對實收考核的獎懲力度，促使經(jīng)營負責人重視現(xiàn)金流的概念，以確?，F(xiàn)金流的持續(xù)穩(wěn)定。

　　控成本，主要是通過廣告、發(fā)行、印刷、管理及人工等成本指標的設(shè)置來實現(xiàn)，除了對廣告費率、發(fā)行費率進行考核外，還強化了人工成本的管控，在人工成本總額考核的基礎(chǔ)上，通過確定人工成本費用率將人工成本與經(jīng)營收入直接掛鉤，以提高人員使用效率。

　　促增長，主要是通過利潤指標的設(shè)置來實現(xiàn)，通過核定利潤基數(shù)作為基本目標，超額完成部分按累進遞增的方法，提取規(guī)定比例的數(shù)額作為年終獎勵發(fā)放，促進各經(jīng)營單位積極拓展業(yè)務(wù)，搶占市場份額，提升盈利能力，實現(xiàn)個人利益與集體利益的統(tǒng)一，最終達成促增長目標。

　　這套管理評價體系，實行至今已有3個年頭，效果十分顯著，有效促使南方日報經(jīng)營公司增收節(jié)支，提升其全員積極性和創(chuàng)造性，更直接地為黨報的輿論陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障，為黨報轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。