西瓜辦類的機構(gòu)配置并不新鮮，網(wǎng)友調(diào)侃的“火腿辦”“酥餅辦”“佛手辦”在現(xiàn)實中有諸多例子。這些不斷膨脹的機構(gòu)，往往打著服務(wù)三農(nóng)、維護經(jīng)營秩序、產(chǎn)業(yè)培育等口號，總之只要對某項工作有強化之意，就會單獨設(shè)立一個機構(gòu)，組建一個隊伍。

 

　　如果是任務(wù)性的突擊，或者運動性的推進，成立臨時機構(gòu)進行統(tǒng)籌組織，不失為一種好方法。比如天災(zāi)或地震等突發(fā)事件發(fā)生后，救援力量就會在一線成立臨時指揮部，或者大型的項目建設(shè)也會成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。不過，實際情況比這更為復(fù)雜，服務(wù)成管理、管理變收費的情況幾乎成了潛規(guī)則。幾年前，河南鄭州的“養(yǎng)犬辦”被媒體曝光后名聲大振，報道稱該機構(gòu)收取的近千萬元管理費用下落不明。而此次的“饅頭辦”則完全成了“收費辦”，辦一個證少則收1000元，多則收1600元，甚至為了收費還出現(xiàn)了市級“饅頭辦”和區(qū)級“饅頭辦”打架的事件。

 

　　一旦收費和許可形成既得利益和路徑依賴，在管理上就會難以為繼，機構(gòu)設(shè)置和管理疊加，使政府機構(gòu)設(shè)置和職能陷入了“精簡—膨脹—再精簡”的惡性循環(huán)之中，結(jié)果機構(gòu)改革歷經(jīng)多次，人員卻越來越多，機構(gòu)也越來越臃腫。從這一點來說，“西瓜辦”雖小卻關(guān)乎著權(quán)力運行。

 

　　時下中央正大力實施簡政放權(quán)，下放了一大批行政許可事項，要讓其落實到位還需要防微杜漸。如何規(guī)范政府行政許可行為，如何防止機構(gòu)和職能膨脹，理應(yīng)在“西瓜辦”的圍觀中去尋找答案。