《中國社會報》：網上人大：成就社工人才的專業(yè)夢想

　　2012年4月，中央19部門聯(lián)合發(fā)布了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2011—2020年)》，提出到2015年，社會工作專業(yè)人才總量增加到50萬人，到2020年，社會工作專業(yè)人才總量增加到145萬人。目前，我國的社會工作專業(yè)人才僅有20萬人左右，與社會的實際需求相比，存在基礎比較薄弱，崗位不明確，投入不足，體制機制和政策制度不太完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質不高、結構不太合理等問題。

　　面對較大的人才缺口，面對有待提升的能力素質，面對不盡合理的隊伍結構，傳統(tǒng)的社會工作人才培養(yǎng)模式已無法滿足國家對社會工作專業(yè)人才的強烈需求。如何利用現(xiàn)代信息技術為更多的學習者提供更好的學習資源和支持服務?如何利用互聯(lián)網探索出一條低風險、低成本、高效率、高質量的社會工作人才培養(yǎng)之路?中國人民大學繼續(xù)教育學院(網絡教育)(以下簡稱“網上人大”)已經邁出了堅實的第一步。

　　傳承理念：做最有責任的教育者

　　開中國遠程教育的先河。中國人民大學是我國最早開展函授教育的大學。1952年1月，中國人民大學函授部正式成立，開創(chuàng)了我國采用函授、夜大學形式舉辦正規(guī)成人高等教育的先河。1994年2月，函授學院更名為“成人高等教育學院”。1998年10月，在遠程高等函授教育基礎上，中國人民大學成立網絡教育學院，成為我國創(chuàng)辦最早的網絡教育學院，也是國內第一所按照新的教育理念，面向在職人員，依托計算機互聯(lián)網，實行業(yè)余、分散式教育的網上大學。2000年7月，教育部正式批準中國人民大學為全國現(xiàn)代遠程教育試點院校。

　　不斷追求卓越教育品質。時至今日，“網上人大”已經發(fā)展了十余個年頭。“網上人大”根據在職人員的學習特點和學習需要，以及計算機、多媒體、互聯(lián)網的技術優(yōu)勢，在課程設置、教學內容、教學方式、管理制度、支持服務等方面進行一系列卓有成效的改革與創(chuàng)新，樹立了求實、求是、求新的品牌形象，受到了廣大求學者的高度認可，得到了社會各界的充分肯定。至今已經培養(yǎng)出畢業(yè)生7萬余人，現(xiàn)有在讀生6萬余人。

　　承擔社會責任，培養(yǎng)社工人才。作為1987年首批設立社會工作本科專業(yè)的4所著名高校之一，中國人民大學多年來為社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)作出了貢獻。當社工人才出現(xiàn)緊缺的時候，網絡教育中學生可以在任何時間、任何地點通過互聯(lián)網開始任何課程學習的優(yōu)勢得到凸顯。借助網絡進行學習，能有效解決學習者的工學矛盾，加速社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，“網上人大”緊扣時代步伐，順應社會需求，在今年開設了社會工作專業(yè)，正式啟動招生，并與北京市民政局展開了社工人才培養(yǎng)方面的合作。對于十多年來始終致力于“做最有責任的教育者”的“網上人大”來說，這是迅速解決社會工作專業(yè)人才斷層問題、構建終身教育體系、辦學服務于社會的積極探索。

　專業(yè)開設：機遇與風險并存

　　學科優(yōu)勢與社會需求相契合。“網上人大”開設社會工作專業(yè)并非出于偶然，學院對這個專業(yè)領域的關注由來已久。早在2008年，就曾有用人單位提出過開展社會工作專業(yè)建設的要求?；谌嗣翊髮W在社會學專業(yè)學科的優(yōu)勢，“網上人大”從那時起就開始了大量的考察與調研工作，并提出社會需要什么樣的人才，學校就應該培養(yǎng)什么樣的人才;在發(fā)揮學科優(yōu)勢的同時，一定要讓專業(yè)設計契合社會的現(xiàn)實需求，要讓社會工作專業(yè)真正符合黨和國家對社會工作人才提出的要求，符合社會對社會工作人才的要求。

　　教學的系統(tǒng)性與實用性相結合。與其他的社會科學相比，社會工作專業(yè)有著鮮明的專業(yè)特點——實用性。所以院領導和專家們提出，在專業(yè)設計上一定要大膽創(chuàng)新，絕不能照搬校內教育的模式。在這個過程中，“網上人大”多次組織專家學者進行研討。經過一年多的調查與討論，“網上人大”終于完成了專業(yè)設計，使獨具特色的社會工作專業(yè)既保持了高等教育中學科的系統(tǒng)性，又突出體現(xiàn)了社會工作專業(yè)的專業(yè)性與實用性。

　　人民大學優(yōu)勢資源與社會資源相結合。專業(yè)設計完成后，如何才能將理想變?yōu)楝F(xiàn)實?其中的一個關鍵環(huán)節(jié)就是師資。“網上人大”在開設社工專業(yè)的時候充分考慮了學科的開放性，因為社工專業(yè)既需要理論教學的專家也需要實務教學的專家，所以“網上人大”除聘請人民大學的名師外，還充分吸收了中華女子學院、中國青年政治學院、中國政法大學、民政部北京社會管理職業(yè)學院等其他院校的名師資源。該專業(yè)領域內知名的李迎生、隋玉杰、劉夢、陳濤、郭偉和、藍維、陳洪濤等教授均親自為學院的社工專業(yè)課程擔綱授課。“網上人大”的目標是提供“最好的老師最好的課”，著力促進社會工作人才的培養(yǎng)。

　　辦教育既要實干也要有理想。“網上人大”現(xiàn)有專業(yè)主要分為經濟類、管理類、法學類和文學類等。從學員人數(shù)看，經濟類里的金融專業(yè)，管理類里的會計專業(yè)、工商管理專業(yè)、人力資源專業(yè)，法學類專業(yè)都比較受歡迎。這些專業(yè)其共同點就是有社會需求和相對較好的就業(yè)前景。社會工作專業(yè)雖然屬于法學類專業(yè)(所授學位為法學學位)，但由于社會工作在我國剛剛起步，社會的認知度較低，社會工作專業(yè)遠不如上述專業(yè)火熱。如果僅考慮教育的投入產出比，“網上人大”一定不會選擇開設社會工作專業(yè)，但是為國家和社會培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的使命感與責任感，促使“網上人大”必須在風險中尋找機遇。正如“網上人大”顧宗連院長所說，做教育腳踏實地很重要，但絕不能沒有理想。

教學設計：突出受眾群體特點

　　適合受眾的教學方式就是好方式。每一個專業(yè)的設立最先都是從教學設計開始的：要結合專業(yè)特點制訂教學計劃，找相關學科的專家論證、設計相應的培養(yǎng)方案。“網上人大”的學生主要是在職人員，開設的這些課程如何既能反映專業(yè)特點又能適合學生特點?根據“網上人大”多年來開發(fā)課程的經驗，學院工作人員與主講老師深入溝通，針對社會工作專業(yè)性強、實踐性更強及學生自學能力較弱的特點，將大眾教育的理念貫穿于專業(yè)課程教授的始終。在課程內容的編排上，把相關知識整合為一個學習模塊，在每個模塊下設若干學習單元，各種學習資料均體現(xiàn)在學習單元中，使得知識點相對獨立又相互關聯(lián)。這樣便于引導學生充分利用學習資源，制訂學習計劃，提高自主學習能力。

　　將職業(yè)教育理念融入專業(yè)培養(yǎng)體系。社會工作專業(yè)教學計劃的搭建是一個科學、嚴密的過程。在學科基礎課程方面，專業(yè)指導委員會規(guī)定的11門核心基礎課是學員的必修課;除了必修的核心課程，“網上人大”的課程設計還充分考慮到了社會工作者對學歷的需求和對職業(yè)水平考試的需求，將社工師等考試的輔導也納入學習計劃，作為專業(yè)課程引導學生學習，讓學生投入一份收獲雙倍。

　　強調“學以致用”的專業(yè)特色。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計生、應急處置、群眾文化等領域直接提供社會服務的專門人員。“網上人大”社會工作專業(yè)的課程設計牢牢把握社會工作人才的精髓，把培養(yǎng)實務能力放在重要位置。比如，在專業(yè)必修課中有一門“社區(qū)活動策劃課”，這門課程就是在與北京社會管理職業(yè)學院多次溝通后加入到專業(yè)課程中的。因為北京社會管理職業(yè)學院的老師在多年的教學實踐中發(fā)現(xiàn)社區(qū)社會工作經常要組織活動，教會社工人員這方面的技能可以提升社區(qū)工作的水平。另外，社會工作專業(yè)還很講究 “師傅帶徒弟”， 強調團隊力量和專業(yè)督導， 而網絡教學難以形成密切的師生關系， 可能會出現(xiàn) “督導” 不足。針對這個潛在的問題，“網上人大” 在教學設計的過程中特意加入了學生實習的內容， 鼓勵學生去機構實習， 學生撰寫實習報告同樣可以得到相應的學分。

　　協(xié)助老師將一流的教學完美呈現(xiàn)。“網上人大”社會工作專業(yè)幾乎網聚了該領域最好的老師，多位業(yè)內知名專家教授均親自主講授課。為將老師的教學意圖完美呈現(xiàn)，“網上人大”的工作人員大膽轉換教學思路，把課程教學設計為先拋出一個案例，讓學生閱讀分析，然后再由老師對相關知識點展開講解，并在教學過程中為學生設計一系列便于在網上進行討論的活動。充分發(fā)揮了網絡教學形象、直觀、資源豐富的特點，通過合理的教學設計配合主講老師將課程內容更好地呈現(xiàn)在學生面前。

教學方法：發(fā)揮網絡課堂優(yōu)勢

　　友好的界面讓進度信息更直觀。與傳統(tǒng)的教學方式相比，在網絡上，時間不再是約束，對于學時只是建議并不強制，充分體現(xiàn) “碎片化” 的學習理念; 在網絡上，空間不再是羈絆，學生可以隨時隨地地暢游于知識的海洋。在“網上人大”， 每個學生都有一個屬于自己的用戶名和密碼，登錄 “網上人大” 的網站進入學生歡迎頁面后， 會有一個直觀的進程圖示， 顯示學生在一個學習周期內的活動，例如，應該完成多少學分，已經取得了多少學分等，讓學生做到一目了然、 心中有數(shù)。學院的所有消息都會在學生個人主頁以圖示的形式出現(xiàn)， 不僅直觀，還能對學習進度起到督促作用。

　　合理的計劃讓學習有條不紊。在選課頁面，“網上人大” 會根據學生所選的專業(yè)給出一個科學的選課指南。提到選課， 必須得先介紹一下 “網上人大” 先進的教學管理模式， 根據在職人員的學習特點，“網上人大” 在國內創(chuàng)先實行了以 “選課制”、“學分制”、“彈性學習期限制” 和 “預約考試制” 為基本特點的學分制管理模式。例如， 某專業(yè)需要讀完80個學分， 可供選擇的學分有300多分， 學生可根據自身情況， 結合教學計劃及考試計劃，自主選課， 靈活安排學習時間， 真正做到個性化學習。由于 “網上人大” 在1月和4月的考試課程一樣， 7月和10月的考試課程一樣， 在全部的專業(yè)課程中有32門課程一年考試四次， 其他課程一年考兩次。每次考試是否參加?考兩門還是考五門?考哪些課程?學生都可以通過考試預約系統(tǒng)像 “下菜單” 一樣自主選擇。“網上人大” 提供的選課指南旨在幫助學生制訂合理的學習與考試計劃， 遵循由淺入深的學習方法， 有效縮短學生的整個學習周期， 盡快拿到畢業(yè)證。這個選課指南不需要學生強制進行， 只是提供給學生作為推薦的選課參考范本。

　　人性化導學讓課程脈絡更清晰。傳統(tǒng)的課堂教學是由老師帶著學生一步一步地學， 在遠程教育中， 為了讓網絡教學的課程脈絡更加清晰， 需要對學生的學習過程有一個全面的介紹和導引。因此， 在每門課程開始時，“網上人大” 都會提示學員該部分內容需要學習多長時間、 需要學習哪些內容， 并且會呈現(xiàn)一個該門課程的知識結構圖， 提示出重點和難點， 便于學生從整體的角度了解和把握課程學習進度。在學習過程中， 每門課程的輔導老師都會在課程BBS上發(fā)布開篇導學、 階段導學、 考前輔導等輔導資料， 引導學生在各階段進行學習。在學習課程的界面中還有一個柱狀圖示， 顯示一周中學生每天學習時間的長短。這些細節(jié)， 處處都體現(xiàn)出了“網上人大” 的人性化導學設計。

　　豐富的資源幫學生拓展知識面。“網上人大” 的學習資源包括網絡課程、 教材、 數(shù)字圖書館、 數(shù)字論文庫、 職業(yè)發(fā)展學習資源等，每一種資源都創(chuàng)設了一種全新的學習環(huán)境。網絡課程是網絡學習中最核心的學習資源，包括學前指導等學習指導類資源; 課程大綱、課程講解等學習資源; 相關案例、 例題分析、背景資料、 參考資源等課程拓展學習資源; 課程作業(yè)、 綜合練習等學習測評資源; 學習活動、 語音答疑等教學輔導資源。其他功能諸如筆記本、 小字典等也很實用， 學員的學習筆記存儲在 “網上人大” 的服務器上， 只要登錄網校就可以看到， 免去了隨身攜帶的不便， 小字典則歸納總結了課程的一些核心概念， 方便學生隨時回顧。除了網絡課程， 傳統(tǒng)的紙介教材也很重要。“網上人大” 與人民大學出版社合作， 組織知名專家為網絡學習者量身定做、 精心編寫了百余種 “現(xiàn)代遠程教育系列教材”， 兼顧了學生的傳統(tǒng)學習習慣。除此之外，“網上人大” 為學生免費開通的數(shù)字圖書館館藏達46600余冊電子圖書， 涵蓋了政治、法律、 經濟、 教育、 文學、 藝術、 科學等十余個門類， 極大地拓寬了學生獲得學習資源的渠道。考慮到學生都是在職人員，“網上人大”特意建設了職業(yè)發(fā)展學習資源， 包括行業(yè)動態(tài)、 職業(yè)指導、 參考資料、 充電課程、 人才庫等， 為學生職業(yè)生涯的長遠發(fā)展提供切實幫助。對社工專業(yè)而言，“網上人大” 還特地創(chuàng)建了社工學習網，今年5月已經面向全社會開放。這個交流平臺旨在為所有社會工作者的終身學習提供服務，網站上的資源涵蓋社會工作領域政策新聞、 專業(yè)名師開放課程、 社工師資格考試輔導，及社工實務知識、 社工交流社區(qū)等多個方面。

　　即學即練， 溫故而知新。每學完一章后，學生都可以通過作業(yè)和練習進行自測， 即學即練才能取得更好的學習效果。每一階段學習完成后，可以通過課程作業(yè)檢測學習效果;在總復習階段應多做綜合練習， 以達到全面復習、 鞏固知識、 掌握考核知識點的效果。課程作業(yè)除個別課程外， 多數(shù)為客觀題， 主要考察學生對課程基本概念、 基本原理的理解掌握程度， 以及將課程中的基本知識轉化成對實際問題進行分析的能力。個別課程有主觀題作業(yè)， 題型為問答或小論文， 主要考察學生提出問題、 分析問題、 解決問題的能力以及文字表達能力。為了避免重復和抄襲等問題，“網上人大” 開發(fā)了專用的題庫系統(tǒng)， 課程作業(yè)和練習都是從題庫中隨機抽取、 隨機呈現(xiàn)的。

　　形成性考核將學習融入生活。每門課程都需要完成多次作業(yè)， 課程作業(yè)成績通常按10%的比例計入課程成績。除作業(yè)成績外， 進入網絡課堂瀏覽課程內容、 參與課程BBS學習活動也記錄一定的成績。這就是網絡教育所倡導的形成性考核， 即將學生的學習成績分成平時成績與最終的考試成績兩大塊。平時成績主要來源于學員參加網上的學習活動，其主要目的是想讓學生感受到在網上也有一個完整的學習過程，同時也避免了一些學者對網絡學習是否發(fā)生的質疑。其實，整個網上教學系統(tǒng)所要達到的目標不僅是傳授知識，更為重要的是對學生自學能力的培養(yǎng)。由于“網上人大”的學生年齡集中在25-45歲之間，90%以上是在職學生，學習習慣、態(tài)度、動機復雜，大部分學生在剛進入網院時學習還是比較積極的，但在學習一段時間后有的學生會遇到工學矛盾，學習積極性會有所下降，針對這些問題“網上人大”正不斷摸索適合網絡的學習形式，強調學習的過程，增加學習的樂趣。例如：“網上人大”特別推出了《遠程學習指導》課程，幫助學生提高自主學習能力。在網絡課程中設有“常見問題”欄目，學生在學習中遇到疑惑時，可以先在這個庫里查找，看看類似的問題是不是已經有解答了，這也是培養(yǎng)學生自學能力的一種方式。

教學服務：對學生和社會負責

　　輔導老師是溝通“教”與“學”的橋梁。網絡教學與傳統(tǒng)教學的根本區(qū)別是，網絡教學的開展并不是集中在教室里，而是將教學內容放在網上，學生分散自學，在這種情況下，要想發(fā)揮老師的主導作用，就需要為每門課程配備輔導老師。由于輔導老師需要有一定的經驗積累，所以“網上人大”在選人時非常注重相關專業(yè)背景、學歷、工作經驗等，篩選出的老師還要進行面試和筆試，考查其網絡教育技能，比如拿一些以往學生提出的問題，讓老師進行解答，以此衡量其專業(yè)水平、教學方法、對學生的態(tài)度，每半年還會對老師進行一次考核。在一個學習周期內，輔導老師先會為學生提供一個學習計劃作為參考。學生在學習過程中遇到學術性問題，也可以通過BBS、課程信箱、個人學習空間等渠道將問題反映給輔導老師，輔導老師會在三個工作日內給予回復。如果是共性問題老師會對全體學生進行了講解，如果是個性化問題老師則會對學生進行有針對性的輔導。輔導老師在課程BBS中，帶領學生進行學習，還會組織豐富的學習活動，指導學生順利完成學業(yè)。“網上人大”還配備了視頻答疑系統(tǒng)，可以實現(xiàn)與學生網上面對面的交流，這種方式會集中在考前運用于幾門關注度較高的課程，作為教學的輔助手段。

　　事務性服務一周七天無休息。針對學生的非學術性問題，比如，網站不會操作、學生證丟失、學籍的變更等，“網上人大”也提供了相應的咨詢平臺，為學生提供7×12小時的服務。主要是通過熱線電話、BBS、短信等方式與學生交流，比如學生要考試了，服務平臺就會以短信的方式提醒他，學生也可以根據自身的需求，在短信平臺上訂制某類與學習有關的個性化通知服務。同時，系統(tǒng)還會通過數(shù)據沉淀功能，將學分一直沒有明顯變化的學生檔案調取出來，由老師進行電話或短信的學習督促。

　　前瞻性調研引領遠程教育發(fā)展方向。在為學生提供服務的同時，“網上人大”還抽調院內具有教育技術學、統(tǒng)計學、教育心理學等專業(yè)背景的人才，承擔了遠程教育領域前瞻性的研究工作，這在全國的網院中應該是首屈一指的。具體工作包括：國內國際遠程教育的資訊采集、參加相關領域國際會議、形成研究論文和調查報告等。他們會在每個工作日將相關資訊整理成電子簡報，通過郵件發(fā)送給公司全體員工、學院全體學員以及同行業(yè)的其他68家單位、所有服務中心和教育部遠程教育協(xié)作組。此外，他們還承擔了每年一次的學生滿意度調查工作，包括在讀學員滿意度、畢業(yè)生滿意度、用人單位滿意度以及學習困難調查、學習策略調查、學習習慣診斷以及職業(yè)傾向調查，并將這些數(shù)據進行綜合，最終運用于教學的改革。所有這些工作無不體現(xiàn)了“網上人大”負責任辦學的理念。在這里，學生畢業(yè)后并不是沒人管了，學院的網絡課程等學習資源永久向畢業(yè)生開放，學生可以常回“校”看看。“網上人大”還專門推出了畢業(yè)生服務工程，長期關注學生們的發(fā)展。

　　服務中心為學生提供面對面的服務。除了上述這些“幕后”的支持與服務外，“網上人大”與學生最密切的接觸與服務還要通過分布在全國的100多個服務中心來實現(xiàn)。這些服務中心大的有10多位老師，小的只有一兩名老師，老師的配備主要根據當?shù)貙W生人數(shù)來確定的。以北京地區(qū)為例，由于要為8000多名在籍學生提供全方位的服務，“網上人大”北京服務中心的規(guī)模在全國應該算是最大的，加上分布在北京各城區(qū)的幾個服務點，共有17位老師?？梢詾閷W生提供招生咨詢、刷卡交費、學籍管理、免修免考、畢業(yè)管理、考務、學位英語、教材等方面的服務。由于學生人數(shù)較多，服務中心的每名老師還要承擔班主任的工作，即由一名老師固定負責一部分學生的服務工作。為了方便學生辦理業(yè)務，服務中心的老師實行輪休制，一部分老師周日至周四上班，一部分老師周二至周六上班，絕不讓學生白跑一趟。

　　負責的學校需要學生和社會的認可。在社會工作專業(yè)的開設上，之所以投入如此大的人力、物力、財力，一方面是基于社會對社工人才的需求， 既然是做教育的， 有需求、 有市場當然要做; 另一方面是 “網上人大” 之前已經做了十幾個專業(yè)了， 雖然整個社會對網絡教育的評價并不高， 但普遍認為 “網上人大” 是個負責任的學校， 這一點很重要。對于政府來說， 如果要推動社會工作專業(yè)人才隊伍的建設， 肯定要選擇一個負責的學校、 一個好品牌的學校， 而對于一個真正想學習的人來說肯定也會選擇這樣的學校。因此，“網上人大” 對于社會工作專業(yè)開設的前景充滿信心， 雖然道路可能會很曲折， 因為畢竟還有很多機制上的東西沒有得到解決，比如，社工的待遇問題，“網上人大”有信心將社會工作專業(yè)打造成網絡教育平臺上同領域內最優(yōu)秀的專業(yè)，不僅得到學生的認可，而且得到社會的認可。我們相信，“網上人大”會成就社工人才的專業(yè)夢想，讓專業(yè)的社工人才對社會的和諧發(fā)展貢獻力量!