“這組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布讓成人教育培訓(xùn)服務(wù)從此有了可對(duì)照的依據(jù)，讓成人培訓(xùn)服務(wù)組織有了屬于自己的行為規(guī)范，基層特別需要這樣的指導(dǎo)。”談及將要啟動(dòng)的試點(diǎn)工作，吉林省永吉縣教育局職成教科科長(zhǎng)鄭穎有些迫不及待。

今年2月，我國(guó)第一組成人教育培訓(xùn)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語(yǔ)》、《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評(píng)價(jià)》、《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則》(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”)正式實(shí)施。日前，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)在京召開座談會(huì)，在1000多家試點(diǎn)單位中全面啟動(dòng)“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”試點(diǎn)工作，與會(huì)代表對(duì)新規(guī)內(nèi)容表示充分肯定，對(duì)試點(diǎn)工作充滿信心。

有章可循，標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)到了我們的心坎上

“從成人教育培訓(xùn)服務(wù)的基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)，到培訓(xùn)組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，再到培訓(xùn)組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’回答了成教培訓(xùn)服務(wù)面臨的諸多瓶頸問(wèn)題，并提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。有了它，我們今后的工作就好開展了。”煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心處長(zhǎng)曹鳳超說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)面向成人的教育培訓(xùn)發(fā)展迅速，繼續(xù)教育辦學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)20萬(wàn)所，各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)15萬(wàn)所，教育培訓(xùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出需求旺、增長(zhǎng)快、潛力大的態(tài)勢(shì)。

但成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和培訓(xùn)市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題，如準(zhǔn)入門檻較低、培訓(xùn)質(zhì)量缺乏保障、行業(yè)缺乏自律、學(xué)習(xí)者權(quán)益得不到保障等。如何破解成教培訓(xùn)中出現(xiàn)的難題，基層管理者一直苦于沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

“一系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育的高度重視，讓成教工作者看到了希望。”鄭穎說(shuō)，“目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件已經(jīng)初具規(guī)模，就是缺乏進(jìn)一步管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)師資、教學(xué)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等這些發(fā)展中繞不過(guò)的問(wèn)題，新規(guī)字字句句都說(shuō)到了我們的心坎上。”

標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范教育服務(wù)行為和市場(chǎng)，增加服務(wù)組織自律，調(diào)整服務(wù)組織與消費(fèi)者關(guān)系的重要依據(jù)。做了幾十年成教工作的山西省成人教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張秉讓認(rèn)為，“‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’將開啟中國(guó)成教工作規(guī)范化發(fā)展的新起點(diǎn)。”

依規(guī)培訓(xùn)，需要解決一批關(guān)鍵性問(wèn)題

“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)成人教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，就現(xiàn)實(shí)層面中如何落實(shí)新規(guī)，規(guī)范成教培訓(xùn)服務(wù)行為和市場(chǎng)等問(wèn)題，試點(diǎn)單位代表各抒己見。

好標(biāo)準(zhǔn)要落地，需試點(diǎn)單位有效執(zhí)行。“對(duì)‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’的實(shí)施工作，有同志存在畏難情緒。”黑龍江省教育學(xué)院職成研培中心主任亢利平一針見血。他說(shuō)，新國(guó)標(biāo)的起點(diǎn)高、理念新，不下苦功難以達(dá)標(biāo)。唯有注重學(xué)習(xí)、加大培訓(xùn)，吃透新理念、新規(guī)則，才能將政策執(zhí)行到位。

好標(biāo)準(zhǔn)要落地，需重點(diǎn)解決一批難題。國(guó)家開放大學(xué)和電大系統(tǒng)是“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的單獨(dú)試點(diǎn)單位，國(guó)家開放大學(xué)黨委副書記張少剛認(rèn)為，“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的落地需要解決一批重點(diǎn)難題。“僅成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批就涉及教育行政部門、人保部門等7大部門，如何讓大家形成共識(shí)，執(zhí)行新規(guī)是一個(gè)任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，需要各單位打破壁壘、協(xié)同創(chuàng)新。”

好標(biāo)準(zhǔn)要落地，需調(diào)動(dòng)民辦機(jī)構(gòu)的積極性。民辦教育人、甘肅太昊職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)莫興邦呼吁相關(guān)部門建立激勵(lì)機(jī)制，以評(píng)促建，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)參與其中，共同推進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。

先行先試，1000多個(gè)單位啟動(dòng)試點(diǎn)工作

黨的十八大提出的“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障。其中，成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工作者是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要平臺(tái)和力量。國(guó)家戰(zhàn)略迫切需要成教事業(yè)快速發(fā)展。

以“打造南方教育高地”定位的廣東，歷來(lái)重視成人教育培訓(xùn)服務(wù)工作。從最低端、傳統(tǒng)培訓(xùn)入手，到現(xiàn)在形成市場(chǎng)化、集團(tuán)化;從最初的嘗試探索，到現(xiàn)在專業(yè)化、正規(guī)化;從最初的租賃場(chǎng)所，到現(xiàn)在獨(dú)立校產(chǎn)，為社會(huì)培訓(xùn)了各類職業(yè)和技術(shù)人才上億人次。

“《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，廣東從業(yè)人員繼續(xù)教育將從2012年的800萬(wàn)人次，到2020年達(dá)到1080萬(wàn)人次。目前，廣東積極部署‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’試點(diǎn)工作，推動(dòng)本地成教機(jī)構(gòu)更快發(fā)展。”廣東省成人教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊炳生說(shuō)。

“‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’要發(fā)揮作用，1000多家試點(diǎn)單位必須動(dòng)起來(lái)。”中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張昭文表示，在未來(lái)2年的試點(diǎn)階段，中國(guó)成教協(xié)會(huì)將配合教育行政部門推動(dòng)“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的執(zhí)行工作，并探索一系列核心問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)答案。

在構(gòu)建終身教育體系的過(guò)程中，繼續(xù)教育的分量與作用會(huì)越來(lái)越重。這既是成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是一場(chǎng)挑戰(zhàn)。教育部職成司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)試點(diǎn)單位先行先試，對(duì)照“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。