我國(guó)高等職業(yè)教育專業(yè)總數(shù)減少423個(gè)

 2015年11月10日    中國(guó)教育報(bào)

近日，教育部印發(fā)新修訂的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》（簡(jiǎn)稱新《目錄》）和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》（簡(jiǎn)稱新《辦法》）。
此次修訂，教育部歷時(shí)兩年多時(shí)間，組織59個(gè)行業(yè)專家組對(duì)1140多家企業(yè)、980多所學(xué)校調(diào)研。與2004年頒布的《目錄》《辦法》相比，新《目錄》、新《辦法》有哪些新變化、新特點(diǎn)？
體系結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)置變化大
專業(yè)類由78個(gè)增加到99個(gè)，專業(yè)總數(shù)由1170個(gè)調(diào)減到747個(gè)。
新《目錄》與現(xiàn)行《目錄》相比，體系結(jié)構(gòu)、專業(yè)劃分、專業(yè)設(shè)置等方面都有較大變化。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在體系結(jié)構(gòu)上，新增了“專業(yè)方向舉例”“主要對(duì)應(yīng)職業(yè)類別”“銜接中職專業(yè)舉例”“接續(xù)本科專業(yè)舉例”等4項(xiàng)內(nèi)容，明確了專業(yè)與專業(yè)方向、對(duì)應(yīng)職業(yè)類別、銜接專業(yè)的關(guān)系。
專業(yè)劃分調(diào)整在現(xiàn)行《目錄》基礎(chǔ)上，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》門類、大類劃分，同時(shí)兼顧中職專業(yè)類、本科學(xué)科門類和專業(yè)類劃分，原則上專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè)，分為專業(yè)大類、專業(yè)類和專業(yè)三級(jí)。
新《目錄》專業(yè)大類數(shù)量維持原來(lái)的19個(gè)不變，排序和劃分有所調(diào)整。專業(yè)類由原來(lái)的78個(gè)調(diào)整增加到99個(gè)。專業(yè)總數(shù)由原來(lái)的1170個(gè)調(diào)減到747個(gè)（其中保留263個(gè)，占總數(shù)的36%;更名167個(gè)，占總數(shù)的22%;合并243個(gè)，占總數(shù)的32%;新增74個(gè)，占總數(shù)的10%;取消69個(gè)），同時(shí)還首次列舉了764個(gè)專業(yè)方向。
教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，專業(yè)類增加主要有3個(gè)原因，一是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中行業(yè)大類有所增加;二是適應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，如對(duì)應(yīng)糧食、食品安全、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，增設(shè)了“糧食工業(yè)類”“糧食儲(chǔ)檢類”“食品藥品管理類”“健康管理與促進(jìn)類”等;三是本科專業(yè)類有所調(diào)整，2012年修訂的本科專業(yè)目錄中增設(shè)了部分專業(yè)類，如物流管理與工程類、電子商務(wù)類，新《目錄》對(duì)應(yīng)增設(shè)了“物流類”“電子商務(wù)類”。
    談到專業(yè)調(diào)減依據(jù)，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，更名的專業(yè)主要是專業(yè)名稱不夠科學(xué)規(guī)范、不能完全體現(xiàn)專業(yè)內(nèi)涵，或需根據(jù)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步而調(diào)整的專業(yè)。合并的專業(yè)主要是專業(yè)內(nèi)涵相近、核心課程基本相同，或?qū)I(yè)口徑太窄的專業(yè)。取消的專業(yè)主要是相對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)為淘汰類、限制類的產(chǎn)業(yè)，且專業(yè)布點(diǎn)較少（連續(xù)3年沒(méi)有布點(diǎn)）、招生規(guī)模過(guò)小，或?qū)I(yè)不符合高職教育培養(yǎng)定位的專業(yè)。
突出服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行專業(yè)劃分，強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，注重技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)。
 “更加適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，更加符合高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，更加強(qiáng)化以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，更加注重技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)，更加完善專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。”教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，這是新《目錄》的主要特點(diǎn)。
新《目錄》主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行專業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁大類，設(shè)專業(yè)51個(gè);第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料等8個(gè)專業(yè)大類，設(shè)專業(yè)295個(gè);第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運(yùn)輸、電子信息等11個(gè)專業(yè)大類，設(shè)專業(yè)401個(gè);三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)比例為6.8∶39.4∶53.8，更加符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。
圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、《中國(guó)制造2025》等要求，對(duì)接新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，新《目錄》重點(diǎn)調(diào)整、增設(shè)了面向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端的相關(guān)專業(yè)。新增的專業(yè)主要是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉、新興職業(yè)與技術(shù)進(jìn)步需要的專業(yè)。
依照高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，新《目錄》原則上專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè)、專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，突出職業(yè)性和高等教育屬性，并且在“專業(yè)名稱”之后列舉了“主要對(duì)應(yīng)職業(yè)類別”。這種列舉明確了專業(yè)與職業(yè)崗位（群）、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)系，對(duì)于幫助學(xué)生和家長(zhǎng)選擇專業(yè)、明確和把握就業(yè)方向具有重要作用，同時(shí)也為社會(huì)用人單位選用高職院校畢業(yè)生提供了重要參考。
為推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌中高職專業(yè)設(shè)置，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，新《目錄》設(shè)置了“銜接中職專業(yè)”“接續(xù)本科專業(yè)”條目，依據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，有643個(gè)專業(yè)列舉了1279次共306個(gè)銜接中職專業(yè)，723個(gè)專業(yè)列舉了1491次共344個(gè)接續(xù)本科專業(yè)，為職業(yè)院校學(xué)生今后繼續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)生涯更好發(fā)展指明了方向。
擴(kuò)大學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)
每5年修訂一次，每年增補(bǔ)一次專業(yè)，完善專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
新《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每5年修訂一次，每年增補(bǔ)一次專業(yè)，并向社會(huì)公布。同時(shí)，按照“寬窄結(jié)合、以寬為主”“寬專業(yè)、窄方向”的原則，為促進(jìn)專業(yè)穩(wěn)定性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，高?？勺孕性O(shè)置非國(guó)家控制的高職專業(yè)的專業(yè)方向，這為高職院校根據(jù)辦學(xué)需要合理、靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置提供了基本保障。同時(shí)，還對(duì)專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督提出明確要求，對(duì)不合格的專業(yè)點(diǎn)實(shí)行減少招生、專業(yè)整改、撤銷專業(yè)點(diǎn)等退出機(jī)制。
教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》以加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，突出強(qiáng)調(diào)學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大高職院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整自主權(quán)。新《辦法》在總則中就強(qiáng)調(diào)“高校依照相關(guān)規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職專業(yè)”，規(guī)定除醫(yī)學(xué)、公安司法、教育等特殊專業(yè)外，高?？稍凇赌夸洝分凶灾髟O(shè)置高職專業(yè)，僅須備案即可，同時(shí)，專業(yè)方向完全由高校自行設(shè)置，教育部門不再備案或?qū)徟?/span>
現(xiàn)行《辦法》體例上為文件形式，所規(guī)定的內(nèi)容大多為宏觀要求，新《辦法》按規(guī)章形式，采用章條式體例，共分總則、專業(yè)目錄、專業(yè)設(shè)置條件與要求、專業(yè)設(shè)置程序、專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督、附則等六章。
新《辦法》明確，高校依照相關(guān)規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職專業(yè);行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置;省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本省專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理;教育部負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置宏觀管理和指導(dǎo)。
“新《辦法》主要有三大亮點(diǎn)，不僅體例更加嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任更加明確，而且要求更加清晰。”教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，新《辦法》規(guī)定學(xué)校設(shè)置專業(yè)須具備的五個(gè)基本條件、五項(xiàng)基本程序等，明確了非國(guó)控專業(yè)采用備案制、國(guó)控專業(yè)采用審批制，同時(shí)對(duì)專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督等作出了要求。