學(xué)習(xí)型城市需要“開(kāi)放大學(xué)”

2010年07月22日    張德明     文匯報(bào)

　　 上海提出建立“開(kāi)放大學(xué)”，并不是簡(jiǎn)單地辦一所大學(xué)，而是為了創(chuàng)新終身教育制度，構(gòu)建規(guī)范、完備的終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。它關(guān)系到教育公平的大問(wèn)題，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)人的發(fā)展。上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，有責(zé)任 繼續(xù)在終身教育改革發(fā)展中先行探索

　　市民終身學(xué)習(xí)的需求更趨多元

　　上海于1999年在全國(guó)率先提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)。歷經(jīng)10年探索和實(shí) 踐，上海市民學(xué)習(xí)熱情日益提高，終身教育資源日漸豐富，終身教育服務(wù)機(jī)構(gòu)日趨多樣，終身學(xué)習(xí)形式也越來(lái)越豐富多彩。這些都為激發(fā)城市創(chuàng)新活力、提升城市文 化品位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定著基礎(chǔ)。

　　如今，上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)處在一個(gè)關(guān)鍵期。上海正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式和社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步完善終身教育體系，促進(jìn)上海人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)的提升；而廣大市民包括許多“新上海人”，則需要通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)進(jìn) 修優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升職業(yè)能力、謀求新的發(fā)展，并且終身學(xué)習(xí)的需求更趨多元。此外，雖然上海目前已擁有豐富的教育資源，但由于現(xiàn)行學(xué)校體制的原因，教育資 源有待進(jìn)一步高效聚集和優(yōu)化整合，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建更為規(guī)范和完備的終身教育體系。

　　上海的“開(kāi)放大學(xué)”應(yīng)該是怎樣的？

　　終身教育體系是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要保證，而構(gòu)建更為規(guī)范和完備的終身教育體系需 要有一個(gè)新的抓手。中央和上海不約而同地把目光聚焦到了“開(kāi)放大學(xué)”，國(guó)家和上海市的《教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》分別提出了“辦好開(kāi)放大學(xué)”和“建 立現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)”。其中，上海更已將建立“開(kāi)放大學(xué)”正式列入“市民終身學(xué)習(xí)促進(jìn)工程”。

　　上海的“開(kāi)放大學(xué)”應(yīng)該是一所怎樣的大學(xué)？早在2006年，《中共上海市委、上海 市人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)此就有過(guò)明確描述：“進(jìn)一步整合市、區(qū)縣、行業(yè)成人教育資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng) 絡(luò)，建設(shè)一所既能提供學(xué)歷教育，又能提供職業(yè)培訓(xùn)，還能開(kāi)展休閑教育和文化教育，多樣化、多層次，可及、開(kāi)放的新型大學(xué)。”

　　上海的“開(kāi)放大學(xué)”，既不同于普通高校，亦不同于國(guó)外的開(kāi)放大學(xué)。它既是高等學(xué)歷 教育、中等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相溝通的大學(xué)實(shí)體，又是將教育服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭的辦學(xué)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，由此構(gòu)成多層次、多類(lèi)型、多學(xué)科、全方位實(shí)施終 身教育的公共服務(wù)大平臺(tái)。

　　過(guò)去是教育選擇人，現(xiàn)在是人選擇教育。所以，“開(kāi)放大學(xué)”要為人們提供各種各類(lèi)的教育。一方面，無(wú)論從終身 教育體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，還是從其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，“開(kāi)放大學(xué)”都應(yīng)該具備大學(xué)專(zhuān)科、本科以及研究生教育的辦學(xué)層次。這是“開(kāi)放大學(xué)”整合成人教育資源 必要的機(jī)制保障，也是它引入優(yōu)質(zhì)教育并在合作中保持平等地位的重要保障。但僅有學(xué)歷教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“開(kāi)放大學(xué)”還要舉辦各類(lèi)非學(xué)歷教育，探索非學(xué)歷教育與 學(xué)歷教育有序有效的溝通，積極服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的市民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　這些功能要求“開(kāi)放大學(xué)”的構(gòu)建必然采用“大學(xué)+系統(tǒng)+平臺(tái)”的新模式。在市級(jí)層 面，它是一所專(zhuān)事于市民終身教育的開(kāi)放性大學(xué)；在全市范圍，它又是一個(gè)“覆蓋全市、面向市民的市-區(qū)縣（行業(yè)）-街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)架構(gòu)的終身教育服務(wù)系統(tǒng)”， 同時(shí)還是一個(gè)“覆蓋全市城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。這一架構(gòu)將有助于打破傳統(tǒng)學(xué)校體制的壁壘，通過(guò)遍布上海城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“跨條線”地整合區(qū)縣、行 業(yè)的成人教育資源，形成覆蓋社區(qū)、深入家庭的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)終身教育服務(wù)的公平性和廣泛性。

　　辦“開(kāi)放大學(xué)”是為創(chuàng)新終身教育制度

　　辦“開(kāi)放大學(xué)”是上海對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市新機(jī)制的探索，承擔(dān)著許多新任務(wù)。首先， “開(kāi)放大學(xué)”要改善上海市民的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，包括吸納和優(yōu)化終身教育資源，推動(dòng)全市性的辦學(xué)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。其次，要探索健全“寬進(jìn)嚴(yán)出”的注冊(cè)入 學(xué)制度，并在完善的教育質(zhì)量保證體系下，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)年限和完全學(xué)分修學(xué)制度。第三，探索建立終身學(xué)習(xí)“立交橋”。建立市民終身學(xué)習(xí)賬戶和“學(xué)分銀行”， 逐步與其他成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合融通。第四，探索建立學(xué)分認(rèn)證制度。逐步與本市各成人教育之間實(shí)現(xiàn)“學(xué)分認(rèn)定”和“學(xué)分互認(rèn)”；以學(xué)分累積與轉(zhuǎn)化為基 礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)成人中高等教育的銜接貫通；以證書(shū)和課程學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，探索成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的開(kāi)放融合。第五，要統(tǒng)籌和開(kāi)放各類(lèi)教育資源，積極 推動(dòng)和發(fā)展社區(qū)教育。

　　上海提出建立“開(kāi)放大學(xué)”，并不是簡(jiǎn)單地辦一所大學(xué)，而是為了創(chuàng)新終身教育制度， 構(gòu)建規(guī)范、完備的終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。它關(guān)系到教育公平的大問(wèn)題，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)人的發(fā)展。中國(guó)如此之大，需要一些地方“先行 先試”來(lái)為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)，上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，有責(zé)任繼續(xù)在終身教育改革發(fā)展中先行探索。

　?。ㄗ髡邽樯虾ｋ娨暣髮W(xué)校長(zhǎng)、上海學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心主任）