高校智庫，迎來百舸爭流新時代
本文刊于2015年1月29日人民日報。
中國特色新型智庫迎來“發(fā)展的春天”。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，就加強中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義、指導思想、基本原則和總體目標進行了深入闡釋，對加強中國特色新型智庫建設(shè)的主要任務和具體措施做出了全面部署。《意見》把高校智庫作為構(gòu)建中國特色新型智庫體系的重要組成部分，充分肯定了高校在智庫建設(shè)中的重要地位和作用，為正在蓬勃發(fā)展的高校智庫又注入新的力量。
當下，中國高校智庫發(fā)展進入了怎樣階段，取得了哪些成果，還面臨哪些問題，文教周刊將連續(xù)推出《高校智庫，迎來百舸爭流新時代》與《高校智庫“熱”也需“冷”思考》，請關(guān)注。
——編者
這幾日，有關(guān)高校智庫發(fā)展的喜訊不斷：
1月22日，由美國賓夕法尼亞大學發(fā)起，并已評選近十年的《全球智庫報告》在全球55個城市同時發(fā)布，中國社會科學院、中國國際問題研究院、國務院發(fā)展研究中心、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、上海國際問題研究院、北京大學國際戰(zhàn)略研究院、中國人民大學重陽研究院等7家中國智庫入圍“全球頂級智庫前150位”，在入選的7家中國智庫中，高校智庫就有兩家。
在上海社會科學院即將正式出版的《2014年中國智庫報告》中，依據(jù)決策影響力、學術(shù)影響力、媒體影響力、公眾影響力、國際影響力，以及智庫成長與營銷能力六個維度對中國智庫進行了評價，在綜合影響力前30名中，高校智庫占了8位。
這標志著，在中國特色新型智庫迎來新的發(fā)展階段的當下，在去年2月教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》，明確提出，在緊扣國家重大需求，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新體制機制，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的高校智庫發(fā)展格局的大背景下，中國高校智庫的發(fā)展與建設(shè)取得了令人矚目的成果。
未來，中國高校智庫將如何進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，如何生產(chǎn)出更多高質(zhì)量的成果?
高校智庫林立，有影響智庫很少
高校智庫，有著其他類型智庫不具備的優(yōu)勢與特點。但在具備優(yōu)勢的同時，也面臨著壓力與挑戰(zhàn)。
先說優(yōu)勢，首先，高校學科齊全，有利于理論向應用轉(zhuǎn)化和學科交叉融合，產(chǎn)生新的思想。高校思想自由，有利于思想文化的兼容并蓄，迸發(fā)無窮的創(chuàng)新活力。同時，高校人才密集，有利于智庫才俊輩出，并且不斷向政府和各行業(yè)輸送，高校技術(shù)先進，有利于新型研究手段的及時應用，保持決策研究的創(chuàng)新活力。高校對外交流廣泛，有利于廣納全球智慧為我所用，擴大中國聲音的全球影響力。此外，當前國家和各省市教育部門、各高校都在全面推進新型高校智庫建設(shè)，將智庫建設(shè)作為繁榮和發(fā)展哲學社會科學、高校一流學科建設(shè)和“2011協(xié)同創(chuàng)新”計劃的重要切入口，給予了高強度、可持續(xù)的投入。進一步深化高校人文社科重點研究基地管理方式和組織形式改革，推動基地總體上向問題研究導向轉(zhuǎn)型，這些都為高校發(fā)揮智庫作用、推進智庫建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
在26日由中國教育政策研究院主辦的“教育智庫建設(shè)高層咨詢會”上，與會專家一致認為：“高校智庫迎來了前所未有的發(fā)展機遇，高校智庫百舸爭流的時代正在到來。”
當然，高校智庫的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)與壓力。正如教育部部長袁貴仁指出的，“我們必須清醒地認識到，高校智庫建設(shè)仍明顯滯后，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還存在很大不足，有分量、有影響的智庫很少，結(jié)構(gòu)也不盡合理，每年提交的咨詢報告對重大決策產(chǎn)生影響也較少。根本原因是問題意識不強、聯(lián)系實際不足、改革力度不夠。”
抓住歷史機遇，爭取更大作為
在認清高校智庫所具備的優(yōu)勢與問題的同時，我們還應該認清,當前高校智庫還面臨著重大的發(fā)展機遇，承擔著重要的歷史使命。
“黨的十八大和十八屆三中全會部署了教育領(lǐng)域綜合改革。這就要求我們一方面要做好教育改革的頂層設(shè)計和前瞻布局，系統(tǒng)思考和整體推進教育改革發(fā)展。另一方面，也說明教育改革要聚焦牽一發(fā)而動全身的深層次難題，用綜合的而非單一的思路和方法加以破解。從這個意義上說，當下，我們正在推進的教育領(lǐng)域綜合改革的廣度和難度是前所未有的，中國教育已經(jīng)全面進入改革的關(guān)鍵期和攻堅期。高校智庫應該抓住歷史性的機遇，有更大的作為，有更強的聲音。”上海社會科學院智庫研究中心主任王榮華指出。
教育部社會科學司司長張東剛也強調(diào)，“著眼于2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標，2015年是深化改革的關(guān)鍵之年。破除當前高校智庫發(fā)展中存在的觀念落后、體制機制落后、結(jié)構(gòu)不合理等問題，打造一批專業(yè)高端智庫，為科學決策高水平?jīng)Q策提供高水平智力支持，高校智庫面臨重要發(fā)展機遇。”
推進體制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
高校智庫，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是“教育智庫建設(shè)高層咨詢會”上專家們共同的心聲。
首先，要聚焦真問題，聚焦重大現(xiàn)實問題，聚焦黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實問題、人民群眾關(guān)心的重點難點問題。王榮華就建議，智庫研究要堅持問題導向，提出的問題應該是“真問題”而不是“假問題”。“真問題”的提出一定不能僅靠領(lǐng)導點題派活，不能是研究人員的冥思苦想，也不能被網(wǎng)絡(luò)等輿論所左右、為“浮云”所遮蔽。要沉下身子到實踐中調(diào)研，對紛繁復雜的各種問題進行鑒別篩選，提煉出最有決策價值的課題和關(guān)乎長遠發(fā)展的課題。智庫的研究選題站位要高，切口要聚焦，關(guān)注實踐中那些具體的而又牽涉面廣的問題，然后對其進行系統(tǒng)性的思考，提出戰(zhàn)略性、宏觀性與前瞻性的決策建議。
“早在十年前，麥肯錫就已經(jīng)針對2038年的中國進行前瞻性研究，這是基于1978年改革開放后的中國做出的長遠研究，國外高水平智庫與研究咨詢機構(gòu)對于未來重大問題的關(guān)注值得我們借鑒。”有專家介紹。
其次，要做真正深入扎實的研究。為此，清華大學公共管理學院院長薛瀾和教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付都建議，“要做基于更廣泛數(shù)據(jù)的扎實分析，要讓分析有據(jù)有實。當然，這對高校智庫提出要求的同時，也對政府職能部門更全面、及時地開放數(shù)據(jù)提出了更高的要求。”
再次，要在體制機制上進一步創(chuàng)新。要進一步改進評價辦法，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，同時大力推動協(xié)同，智庫不應成為個別精英薈萃的“孤島”，要以協(xié)同創(chuàng)新的理念推進智庫制度的創(chuàng)新，打破各研究主體和研究人員之間相互分割、彼此屏蔽的壁壘，建立跨界、跨境合作協(xié)同的平臺。
